Правозащитники "Хьюман Райтс Вотч" обратились с официальным заявлением к президенту Бакиеву

Правозащитная организация "Хьюман Райтс Вотч" (Human Rights Watch) в своем официальном письме на имя президента Курманбека Бакиева, опубликованном в местных СМИ, подчеркивает, что поправки в закон о праве граждан на мирные собрания были разработаны всего лишь одним депутатом и одобрены парламентом без должного публичного обсуждения. «Ни парламентская пресс - служба, ни какое иное государственное ведомство не предприняло никаких инициативных шагов по извещению общественности о готовящихся поправках за три месяца, все ограничилось размещением текста на сайте Жогорку Кенеша», - пишет "Хьюман Райтс Вотч".

Мнение правозащитницы

Правозащитница Гульшаир Абдрасулова, в интервью «НВ» сообщила, что законопроект был одобрен парламентом 13 июня этого года и вводит разрешительный порядок проведения публичных мероприятий:

-У нас также есть закон, который говорит, что граждане могут собираться без уведомления и без разрешения. В нашем же случае мы рассматриваем так, что уведомление необходимо лишь в том случае, когда граждане требуют за собой особого внимания, чтобы правоохранительные органы или власти обеспечили им безопасность. Только в этом случае. А если я стою мирно с плакатом и мне не нужны сотрудники правоохранительных органов, мне не нужно подавать уведомление. Но сегодня такая ситуация, что полностью запретили проведение мирных собраний. Если на каждое собрание будет накладываться разрешительный характер, то я считаю, что Киргизия потеряет демократический курс. У нас с 2005 года пошел сильный откат и мы от демократических принципов ушли назад.

Мнение представителей "Хьюман Райтс Вотч"

Новый законопроект обязывает организаторов за 12 дней уведомить власти о планируемом мероприятии и за 6 дней до мероприятия местные власти должны либо разрешить, либо выразить «мотивированное несогласие» на проведение собрания. Кроме того, власти могут определять место проведения митинга. По мнению "Хьюман Райтс Вотч" и местных правозащитников, "эти нормы противоречат Конституции Киргизской Республики, которая требует лишь уведомления о планируемом мероприятии, но не разрешения этого мероприятия властями".

В заявлении международной правозащитной организации говорится, что "спикер парламента 2 июня 2008 года официально сделал запрос в Венецианскую Комиссию Совета Европы и Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, предоставить заключение о законопроекте. Однако киргизский парламент не стал дожидаться заключения ОБСЕ и спешно одобрил законопроект уже 13 июня этого года".

Мнение автора законопроекта

Автор законопроекта о мирных собраниях, вызвавшего негативную реакцию правозащитных организаций, депутат Исхак Масалиев, по его словам, не видит каких-либо нарушений прав человека в данном документе:

-Я понимаю их обеспокоенность. Дело в том, что раньше Конституция позволяла местным государственным властям давать право разрешать или не разрешать митинги. Я попытался пойти другим путем: если я и какая-то организация уведомляет власти, что такого-то числа и в таком-то месте хочет провести ту или иную акцию, то администрация не позднее чем за 6 дней должна дать ответ о готовности. Ведь там предполагается, что администрация должна обеспечить условия, безопасность и так далее. А в случае, если администрация не соглашается с этими мероприятиями, она не принимает решения, а обращается в суд. Суд принимает решение, позволить этой организации или нет, поэтому энпэошники беспокоятся, что суд у нас очень зависимый и будет делать то, что прикажет власть. Однако НПО забывают, что закон распространяется и на партии власти, на тот же «Ак-Жол». Ак –Жол тоже обязан подчиняться этой процедуре. НПО примеряет всё под себя и оппозицию, что является ошибкой. Сегодня оппозиция, а завтра она станет властью. Ведь права человека в Конституции действительно декларируются, но они не безграничны. Нельзя говорить о том, что митинги и шествия можно проводить где и когда угодно. В любом случае какой-то порядок должен быть.

Местные правозащитные организации обвиняют Масалиева в том, что неправительственные и другие организации не были допущены им к процессу обсуждения и разработки законопроекта. Однако депутат утверждает обратное:

- В течение 2-ух месяцев об этом было столько разговоров. Я их с первого заседания приглашал к сотрудничеству, но я поддержки не нашел. Только ленивый не смотрел, как я по радио выступал, как я по телевидению выступал. Все только и говорили, что Масалиев негодяй, он зажимает свободу, но дальше этих слов не пошло. Ни кто ко мне не порывался.. . Единственное, Азиза Абдрасулова передала один из законопроектов, который ими был разработан. Но я посчитал, что этот законопроект носит чисто декларативный характер, нежели закон.

"Хьюман Райтс Вотч" призывает президента Киргизии вернуть законопроект на доработку

Между тем "Хьюман Райтс Вотч" напоминает, что международные договора, участником которых является Киргизия, "признают лишь такие ограничения свободы собраний, которые являются необходимыми в демократическом обществе". Но, по мнению правозащитников, " ряд положений законопроекта направлен на контроль или даже недопущение мирных собраний, а не на защиту прав граждан"."Хьюман Райтс Вотч" призывает президента Курманбека Бакиева, вернуть законопроект на пересмотр в парламент и выделить достаточное время для его общественного обсуждения.

Саида Юсупханова, Бишкек