Новшество для Беларуси - конкуренция в сфере ЖКХ
29 января 2009 г.
В Беларуси 29 января вступил в силу закон о защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг. Согласно документу, частные фирмы и предприниматели получают возможность оказывать услуги в сфере ЖКХ.
Новый закон вводит в правовую сферу много понятий и возможностей, широко распространенных на Западе, но являющихся новшеством для Беларуси. В частности, документ содержит правовые нормы прямого действия, включая нормативные предписания по информированию граждан о жилищно-коммунальных услугах, а также порядке рассмотрения претензий потребителей.
Право на выбор
В законе отображено, что потребитель имеет право на выбор исполнителя жилищно-коммунальных услуг, на их безопасность, надлежащее качество и возмещение убытков. Как отметил первый замминистра ЖКХ Геннадий Ляпунов, гражданам необходимо знать, за что они платят деньги, а предоставленные им услуги должны быть качественными.
Законом стимулируется развитие конкуренции в области услуг жилищно-коммунального хозяйства. Предполагается участие в их оказании организаций различной формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей. Вместе с тем определено, что есть отдельные коммунальные услуги, оказание которых осуществляется только естественными монополистами в связи с принадлежностью им соответствующих систем. Речь идет о газо-, электро- и водоснабжении.
Частникам не нравятся ориентиры
Несмотря на жест доброй воли в адрес частного бизнеса, независимые эксперты сомневаются, что белорусская сфера ЖКХ окажется привлекательной для коммерсантов.
По мнению председателя республиканского объединения предпринимателей "Перспектива" Анатолия Шумченко, частные структуры не пойдут в эту сферу, потому что забюрократизированность отрасли и монополия государства сделает попавших в нее частников "белыми воронами".
Лидер предпринимательского движения считает, что сфера жилищно-коммунального хозяйства может быть прибыльной, но поскольку она останется социально-ориентированной, "вмешательство государства останется". Вряд ли кто-либо из предпринимателей захочет, чтобы государство "регулировало" его бизнес.
Дверь открыли – барьеры оставили
Бывший руководитель ЖКХ белорусской столицы Иван Анташкевич хоть и приветствует появление нового закона, считает, что частный сектор в этот бизнес не пойдет. На его взгляд, в сфере ЖКХ много проблем, например, требующий капитального ремонта жилой фонд. Взваливать на себя эту ношу предприниматели не захотят. Другое дело – новостройки, где определенные устремления частников могут присутствовать.
Но массовое участие частного бизнеса в рынок жилищно-коммунальных услуг, по мнению эксперта, исключено. "Это все равно как закон о совместном домовладении. С его принятия уже лет шесть прошло, а охватили менее 1 процента граждан", - говорит Иван Анташкевич.
Он видит главную проблему в том, что новый закон, открывая двери для бизнеса, не устраняет годами устоявшихся барьеров. "Нет ясности в правилах игры, они могут меняться. Очень важно взаимоотношение с властью. Монополисты действуют топорными методами, на них много жалоб, но нет защиты", - утверждает Анташкевич. И пока эти барьеры не будут устранены, считает специалист, говорить о большой либерализации в сфере ЖКХ не приходится.
Андрей Алехнович