Накануне расширения ЕС
11 декабря 2002 г.
В 1951 году шесть западноевропейских государств – Бельгия, Германия, Франция, Италия, Люксембург и Нидерланды - основали экономическое содружество. В 1967 году под председательством Германии был созван Совет европейских сообществ. В 1973 году в Европейское Содружество вступили Великобритания, Ирландия и Дания, в 1981 – Греция, в 1986 – Испания и Португалия, в 1995 – Австрия, Финляндия и Швеция. К 2004 в ЕС будет 25 членов. Переговоры о вступлении 12 стран Восточной Европы и Мальты проходили в сжатые сроки – с 1998 по 2002 год. Десять стран готовы в 2004 году вступить в Союз.
Вступление в ЕС новых членов будет означать, что численность населения возрастет на 75 миллионов человек и достигнет 450 миллионов. Площадь территории, занимаемой ЕС, расширится с 3,19 до 3,9 миллиона квадратных километров. Экономические же показатели расширения, в среднем, выглядят так: население вырастет на 20 процентов, а ВВП – только на 5 процентов. С вступлением новых членов в Европе втрое вырастет число занятых в сельском хозяйстве.
Насколько больше 40 миллиардов евро?
Встреча в Копенгагене, которая открывается 12 декабря, должна поставить точку в процессе. И всё-таки до последнего момента остаются некоторые неясности. Под давлением новых членов председательствующая в ЕС Дания пересмотрела проект финансирования расширения. Польша, Чехия и Венгрия обвинили западноевропейских партнеров в "мелочности" перед лицом "проекта столетия". Теперь, как предполагается, Франции и Германии предстоит согласиться с тем, что новая фаза объединения Европы обойдется налогоплательщикам на 2,5 миллиарда евро дороже, чем эти страны планировали еще в октябре 2002 года (40 млрд.). Ожидается, что и "старые" члены клуба 15-ти – Италия и Португалия – попробуют на саммите в Копенгагене выторговать что-то и для своих крестьян. Вместо того, чтобы предложить конкретные расчеты растущей цены расширения ЕС, политики предпочитают говорить о "бесценности" этого эпохального шага. По словам министра иностранных дел Германии Йошки Фишера (Joschka Fischer), то, что мы получаем в области безопасности и экономического роста, неоплатно. Поэтому в наших интересах, в интересах наших детей и внуков сделать этот шаг, заявил Фишер.
Когда начнутся переговоры о вступлении с Турцией?
Перед председательствующим на саммите в Копенгагене премьер-министром Дании будет лежать совместное франко-германское предложение, согласно которому начало переговоров о вступлении в ЕС Турции будет назначено на середину 2005 года. У Турции есть основания требовать назначения такой даты. 15 лет назад эта страна обратилась с просьбой о принятии ее в ЕС, в 1999 году в Хельсинки Турция официально была включена в список кандидатов. При этом не только Турция заинтересована в Европе, но и Европа – в Турции. Ключевыми вопросами для ЕС являются подход Турции к кипрской проблеме и отношение этой страны к проекту "Берлин-плюс", предполагающему созданию европейской системы коллективной безопасности и обороны. Если Турция – как член НАТО и кандидат на членство в ЕС – поддержит в подходе к обеим проблемам европейцев, то переговоры о возможном вступлении этой страны в ЕС в обозримой 10-15-летней перспективе могли бы иметь успех.
Опросы общественного мнения
По заказу Еврокомиссии был проведен социологический опрос, результаты которого опубликованы накануне саммита в Копенгагене. В общей сложности, в пользу расширения ЕС высказывается 68 процентов жителей 15 стран-членов. Мнение населения Германии не столь определенно: лишь 53 процента граждан этой страны, согласно результату опроса Еврокомиссии, высказываются за прием в ЕС стран Восточной Европы. Официальные брюссельские показатели свидетельствуют, что с 2000 года доля противников расширения сократилась с 55 до 39 процентов. При этом указывается, что доля сторонников расширения значительно выше среди тех, кто хотя бы однажды побывал в Восточной Европе и, стало быть, успел отказаться от некоторых стереотипов восприятия этой части континента как чуждого европейской идее.
За прием в ЕС Турции высказываются 42 процента населения Германии, против – 46 процентов, остальные 12 процентов, согласно опросу Еврокомиссии, не готовы к высказыванию определенного мнения. Главным препятствием большинство опрошенных называют положение с правами человека в Турции, пока не совместимое с требованиями, предъявляемыми друг к другу государствами-членами Евросоюза.