Михаил Федотов: Избирательную систему в России надо реформировать

Председатель Совета при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов был в числе участников прошедшей 1-2 декабря в Варшаве конференция Гражданского форума ЕС-Россия. В интервью Deutsche Welle Федотов рассказал о том, каким образом российские общественные организации намерены влиять на политику властей, а также оценил завершающуюся кампанию по выборам в Госдуму.

Deutsche Welle: С момента первой конференции Гражданского форума ЕС-Россия прошло восемь месяцев. Итоги подводить, наверное, рано, но, тем не менее, что изменилось с тех пор в отношениях структур гражданского общества России и Евросоюза?

Михаил Федотов: Прежде всего, надо иметь в виду, что отношения между гражданским обществом России и ЕС складываются не восемь месяцев, а уже лет двадцать. Если сравнивать, что было тогда, и что мы имеем сегодня, выяснится, что это совершенно разные картины. Двадцать лет назад россиянин не мог мечтать даже о том, чтобы оказаться в Варшаве или в каком-то городе Западной Европы. Хотя тогда Польша еще входила в так называемый Восточный блок, и сюда попасть было немножко легче.

Гражданское общество, которое начало складываться в России двадцать лет назад, очень молодое, неструктурированное и незрелое. Когда сегодня нас спрашивают, почему так получается, что когда убили Анну Политковскую, в Париже и в Лондоне были многотысячные демонстрации, а в Москве вышло всего несколько сот человек? По одной простой причине - в Западной Европе давно существует развитое гражданское общество. Для нас его опыт очень полезен.

- Одна из двух целей Гражданского форума - влиять на принятие политических решений. Насколько это реально в России?

- Безусловно, очень реально. Есть масса примеров того, как именно под влиянием действий гражданского общества принимаются те или иные решения. Например, ситуация с Химкинским лесом, когда строительство дороги было остановлено именно из-за выступлений граждан. Потом были проведены все необходимые экспертизы и, в конце концов, принято решение продолжить строительство.

Это очень похоже на то, что происходило в Германии с проектом "Штутгарт-21", предусматривающим строительство нового железнодорожного вокзала в центре города. Проект вызвал протест представителей гражданского общества. Дело дошло до демонстраций, применения полицией слезоточивого газа, людей разгоняли водометами. А потом было решено провести референдум, на котором большинство высказалось за продолжение строительства вокзала, И все успокоилось.

- Но в этом и отличие приведенных примеров - в Германии был референдум, а в России в случае с Химкинским лесом референдума не было.

- Да. Согласен. Президент Медведев сказал, что надо провести общественные слушания. Они прошли, но наш Совет считает, что слушанья были организованы плохо, поэтому все равно остался определенный осадок неудовлетворенности. Но самое главное другое. Именно события вокруг Химкинского леса заставили нас поставить вопрос о принятии специального закона об общественном контроле в Российской Федерации, и наш Совет сейчас разрабатывает проект такого закона.

Его влияние может быть колоссальным. Он как раз и предусматривает механизмы гражданского участия, которое должно затронуть всю сферы деятельности госорганов. В законопроекте содержатся разные формы общественного контроля - проверки, слушания, экспертиза, мониторинг или расследование. И все это мы хотим построить на новых информационно-коммуникационных технологиях, чтобы все результаты можно было сразу найти в интернете. Если это получится, мы очень быстро получим совершенно другую общественную среду в стране.

- В воскресенье, 4 декабря, в России пройдут выборы в Госдуму. На Гражданском форуме прозвучала критика по поводу того, что из-за разного рода препятствий в них не принимает участие часть оппозиция. Как вы к этому относитесь, и каким вам видится итог избирательной компании?

- Я бы сказал, что все-таки главным в этих выборах является то, что в них участвуют политические партии, но не участвует гражданское общество. Сегодня те партии, которые есть, в значительной степени оторваны от гражданского общества. Мы в Совете как раз говорим о том, что необходимо кардинально реформировать нашу избирательную систему. Она не дает того результата, который должна давать. Она не позволяет попасть в органы власти новому поколению политиков.

Посмотрите на Думу, срок полномочий которой заканчивается. Много ли среди депутатов ярких личностей? К сожалению, по пальцам одной руки можно пересчитать, в крайнем случае - двух. Я лично думаю, что нам нужно возвращаться к самому началу перестроечных процессов, а именно - заменить ныне действующую смешанную избирательную систему на выборы только по одномандатным округам, чтобы в парламент пришли личности.

- После окончания голосования вечером 4 декабря ожидаются акции протеста тех, кто, возможно, будет не согласен с итогами выборов. Вы уверены, что эти люди смогут спокойно выразить свое мнение на улицах российских городов, не боясь жесткой реакции со стороны полиции?

- Если эти акции будут проведены в соответствии с законом, то никаких проблем не возникнет. У нас есть закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании". Согласно его нормам, организаторы должны предупредить местные органы власти за несколько дней до проведения акции. А органы местного самоуправления должны ответить либо согласием, либо предложить другое место. Если процедуры будут соблюдены, никаких проблем не должно быть, а если нет - могут возникнуть проблемы, но я надеюсь на сдержанность полицейских.

Беседовал Роман Гончаренко
Редактор: Владимир Дорохов