Лоббизм в ЕС: наказывать или поощрять?

Около 15 тысяч лоббистов приходится на 25-тысячный штат чиновников и политиков Еврокомиссии, Европарламента и Совета Европы. Один из них - нидерландец Рожье Корус, рупор европейской керамической промышленности и одновременно президент Европейской профессиональной организации Soсiety of European Affairs Professionals (SEAP) - головного объединения лоббистов на уровне ЕС. Задача этого общества - улучшить связи между чиновниками ЕС и лоббистами: так сказать, по принципу "лоббизм для лоббистов". По мнению Рожье Коруса, без лоббизма Брюсселю - никак: "Политикам просто необходима поставляемая нами информация - хотя бы для того, чтобы знать, действительно ли их решения оказываются правильными. Нередко они даже сами перехватывают инициативу - интересуются мнением промышленников. Так что стучать в дверь далеко не всегда приходится мне: во многих случаях они к нам обращаются сами ".

Отношениям структур власти ЕС с лоббистами - больше гласности

Член Европейского парламента Ханс-Петер Мартин (Hans-Peter Martin) совершенно иного мнения. На него лоббизм - со стороны крупных концернов особенно - действует все равно что красная тряпка на быка. И он выступает с требованием придать отношениям структур власти ЕС с лоббистами больше гласности.

Мартин выступает с требованием по поводу того, чтобы в будущем у лоббистов всегда было при себе "соответствующее удостоверение" - дабы политики могли их легко узнать и по возможности избежать контакта.

Ленивый чиновник - находка для лоббиста

Ханс-Петер Мартин категорически против того, чтобы лоббисты находились у власти. По его словам, "эти изысканные ловкачи" обходным путем проникают в коридоры власти, без их подачи не составляется ни один документ. Им весьма на руку то, что в структурах ЕС так много ленивых и бездарных чиновников, которые только рады переложить свою работу на плечи других. При этом, уверяет Мартин, очень многие депутаты Европарламента даже кичатся тем, что лоббисты нередко берут их рабочие обязанности на себя.

Кодекс поведения лоббиста

Но ответственность за сложившееся положение должны нести политики, а не лоббисты, которые как раз и работают не покладая рук, - считает Рожье Корус. Конечно, - соглашается он, - их поведение не всегда соответствует общепринятым нормам и в немалой степени подмачивает репутацию их же профессиональной группы. Именно поэтому SEAP разработал для сотни своих членов специальный кодекс поведения.

В нем, к примеру, есть положение, в соответствии с которым необходимо честно сообщать, чьи интересы ты представляешь. А то ведь бывали случаи, когда человек подавал себя в качестве представителя противников производства табачных изделий, а на деле принадлежал к табачной промышленности. Такое в SEAP считают неприемлемым и широко критикуют. В особых случаях осквернителя репутации организации из рядов SEAP исключают.

Даже противник лоббизма Мартин не склонен видеть все лишь в мрачных тонах. По его словам, "серьезный, целесообразный, обоснованный лоббизм не так уж плох. Ведь таким образом люди помогают друг другу - как при посредстве Greenpeace, так и крупных промышленников. Проблемы возникают в том случае, если это делается обходным путем, если лоббист берет на себя миссию народного представителя и претендует на мандат депутата".

Юлия Эльверс

Перевод с немецкого (нк)