Кто выбирает президента ФРГ
11 февраля 2017 г.
В воскресенье, 12 февраля, в Германии избрали нового федерального президента. На выборах главы государства было тесно. Но тесно - только в прямом, а не переносном смысле слова. Дело в том, что пленарный зал бундестага в этот день должен был вместить ровно вдвое больше народу, чем насчитывается депутатов. Президента в ФРГ выбирают члены Федерального собрания, то есть, своего рода коллегия выборщиков, а не все граждане, имеющие право голоса.
Кандидатов же на этот пост хоть и пятеро, но реальной конкуренции между ними не было. Имя двенадцатого президента ФРГ можно было с уверенностью назвать уже заранее.
Своевольная графиня
Федеральное собрание, созываемое исключительно для того, чтобы избрать нового президента, состоит на одну половину из депутатов бундестага, а на вторую - из выборщиков, откомандированных в Берлин всеми 16 земельными парламентами (ландтагами).
При этом выборщиками с мест необязательно должны быть сами региональные парламентарии. Представленные в ландтагах партии часто делегируют в Федеральное собрание своих единомышленников из числа известных в Германии людей - спортсменов, деятелей культуры, актеров, героев светской хроники. Порой такая практика приводит к курьезам.
Так, в 2004 году баварский Христианско-социальный союз отправил в Берлин княгиню Глорию фон Турн унд Таксис (Gloria von Thurn und Taxis), рассчитывая, что проголосует она "правильно" - за кандидата правившей тогда консервативно-либеральной коалиции Хорста Кёлера (Horst Köhler). Но своевольная княгиня взяла да и поддержала его соперницу Гезину Шван (Gesine Schwan), выдвинутую социал-демократами и "зелеными", да еще и публично объявила об этом.
Федеральные селебрити
В этот раз в составе Федерального собрания также немало громких имен. Вот далеко неполный перечень.
Фриде Шпрингер (Friede Springer) - вдова известного издателя и мажоритарный акционер одноименного издательства, сатирик и пародист Хапе Керкелинг (Hape Kerkeling), телезвезда Ирис Бербен (Iris Berben), певец Петер Маффай (Peter Maffay), актриса Вероника Феррес (Veronica Ferres), главный тренер футбольной сборной Йоахим Лёв (Joachim Löw), видеоблогер Джулиен Бам (Julien Bam), по которому сходят с ума немецкие тинэйджеры, особенно девушки, актриса-травести Оливиа Джонс (Olivia Jones)…
У каждой партии в ФРГ есть "свои" селебрити, но в Федеральном собрании они, скорее, статисты, свадебные генералы. Решающее для избрания президента значение имеет политическая расстановка сил.
Расстановка сил
Всего в Федеральном собрании 16-го созыва (президент ФРГ может переизбираться на второй срок, и таким правом некоторые пользовались) 630 депутатов бундестага и столько же делегатов с мест. Итого 1260 человек: 923 из них, то есть подавляющее большинство - представители или сторонники правящих в Германии совместно консерваторов из блока ХДС/ХСС и социал-демократов.
Штайнмайер - их общий кандидат, поэтому в его победе на выборах можно было не сомневаться. К тому же его решили сплоченно поддержать либералы из СвДП, имеющие в Федеральном собрании 36 голосов, и многие из 147 "зеленых" делегатов.
Левая партия (95 голосов в собрании) выдвинула своего кандидата в президенты - кельнского ученого, исследующего проблемы бедности, Кристофа Буттервеге (Christoph Butterwege). 10 представителей баварской партии "Свободные избиратели" голосовали за предложенного ими на пост главы государства популярного юриста, актера и телеведущего Александра Хольда (Alexander Hold). 35 сторонников правопопулистской "Альтернативы для Германии" - за вице-председателя партии Альбрехта Глазера (Albrecht Glaser). А делегаты от Партии пиратов в первом туре проголосовали за своего кандидата Энгельберта Зоннеборна (Engelbert Sonneborn).
Для полноты картины следует добавить, что в Федеральном собрании представлены также по одному делегату от партии датского меньшинства на севере Германии, входящей в правительство Шлезвиг-Гольштейна, и "Объединенного гражданского движения/Свободные избиратели" федеральной земли Бранденбург.
Почему нет всеобщих выборов президента ФРГ?
В послевоенной Германии - с самого момента ее образования в 1949 году и даже до него - периодически возникает дискуссия: почему бы не выбирать президента, как в соседней Австрии (тоже парламентской республике), путем всеобщего голосования?
В ходе репрезентативного опроса в прошлом году 69 процентов жителей Германии высказались за такой порядок избрания главы государства. Но для этого пришлось бы менять конституцию страны, авторы которой учли уроки Веймарской республики. Они встроили в Основной закон ФРГ своего рода предохранитель, ограничивающий не только полномочия президента, но и его хотя и неформальное влияние на текущую работу правительства.
Всеобщие выборы президента неминуемо укрепили бы его позиции по отношению к правительству и парламенту. Но именно воспроизведения двух центров власти - президентской и парламентской, как это было в Веймарской республике - авторы Основного закона ФРГ и старались избежать. Плюс - негативный опыт референдумов в 20-е годы прошлого века с их демагогическим потенциалом, способным превратить президентские выборы в популистское мероприятие.
Примечательно, что, по данным того же опроса, доля тех, кто выступает за расширение полномочий и влияния федерального президента, составляет только 30 процентов.
Смотрите также: