Верховная рада Украины запретила цензуру

За принятые парламентом Украины законы "Об информации" и "О доступе к публичной информации" проголосовали как представители власти, так и депутаты от оппозиции. Документы определяют, что такое цензура, запрещают ее применение, гарантируют право на получение информации, свободу ее обмена, свободу выражения мнений и убеждений, а также защиту личности от вмешательства в частную и семейную жизнь. Кроме того, законы налагают запрет на вмешательство в профессиональную деятельность журналистов, контроль над содержанием информации и запрет на освещение отдельных тем.

Оружие против цензуры

В законе "Об информации" запрет на цензуру выписан, как незаконность "любого требования, направленного на журналиста, средство массовой информации, его учредителя, издателя, руководителя, распространителя". Запрещается требовать согласования информации до ее распространения или чинить препятствия "в любой форме тиражированию или распространению информации".

Публичной информацией, как определила Верховная рада, является отображаемая или задокументированная информация, полученная или созданная в процессе выполнения субъектами властных полномочий своих обязанностей, или информация, находящаяся во владении субъектов таких полномочий, а также других распорядителей публичной информации.

В декабре проекты этих законов не были приняты из-за отсутствия в зале оппозиции. А в день их принятия оно едва не сорвалось из-за обструкции вице-спикера и коммуниста Адама Мартынюка. Он пытался убедить своих коллег в том, что принятие этих проектов противоречит регламенту Верховной рады. А когда журналисты в ложе прессы подняли транспарант "Доступ к публичной информации - сейчас, или никогда!", Мартынюк посоветовал им "вешать лозунги у себя в редакциях" и заметил, что "плакаты тут не помогут, потому, что Верховная рада и без вас знает, что делать".

Секрет единодушия властей и оппозиции

Путь к принятию законов занял два с половиной года. Поэтому нынешний день можно считать историческим, заявил глава парламентского Комитета по свободе слова Андрей Шевченко. Он, в частности, заявил, что "Украина стала одной из почти 80-ти стран мира, где уже действуют законы о доступе к публичной информации". И напомнил, что принятие этих законов - "давнее требование общественных организаций и журналистских организаций Украины, и давнее требование к Украине со стороны целого ряда международных организаций, таких как ОБСЕ, Совет Европы, Еврокомиссия".

Именно давлением со стороны Запада эксперты объясняют обещание президента Виктора Януковича журналистам сделать все, чтобы проект закона о доступе к информации был как можно скорее принят. Как подчеркнул Шевченко, власть и оппозиция - союзники в вопросе доступа к публичной информации. Плохой новостью большинство опрошенных медиа-экспертов считает тот факт, что законы вступают в силу через три месяца со дня опубликования. Хорошей - обещание, данное президентом 22 ноября, одобрить закон о доступе к публичной информации в случае его принятия парламентом.

Прессе станет легче

Елена Бондаренко, один из соавторов законопроектов, особо отметила "значительное упрощение аккредитации, практическую ликвидацию аккредитации для иностранных журналистов". По словам Бондаренко, "журналисты получили дополнительный инструментарий для свободной работы во время официальных заседаний и мероприятий, которые проводит власть".

А официальный представитель президента в парламенте, регионал Юрий Мирошниченко опроверг слухи о том, что законы окажутся недейственными из-за отсутствия механизмов ответственности чиновников за их нарушение. По словам депутата, новый порядок доступа к публичной информации предусматривает три уровня ответственности. Первый - дисциплинарная ответственность, второй - административная, которая предусматривает штраф в размере до 50 необлагаемых прожиточных минимумов. И третий уровень - уголовная ответственность - в случае "непредоставления информации в связи с коррупционными действиями".

Накануне более пятидесяти общественных организаций, объединившихся в инициативу "Новый Гражданин" и журналистское движение "Стоп цензуре!" заявили, что закон о доступе к публичной информации может стать "эффективным инструментом борьбы с коррупцией и контроля власти". Председатель правления Международной общественной организации "Интерньюз-Украина" Константин Квурт пояснил это надеждой на то, что "журналисты и активные граждане будут использовать данный закон для получения информации от государственных структур, в частности, о бюджетах и генпланах развития городов, поскольку в настоящий момент за любую справку приходится бороться очень долго".

Автор: Александр Савицкий, Киев
Редактор: Глеб Гаврик