Безвизовый режим: проще будет молодежи и бизнесменам

Представительница МИД Германии госпожа Хоманн в интервью "Немецкой волне" комментирует слова замминистра иностранных дел России Сергея Разова, заявившего во вторник 29 июля, что Россия ведёт с Германией переговоры об упрощении визовых процедур:

- Здесь в принципе нечего комментировать, и прежде всего потому, что если переговоры об изменении ныне существующего визового режима между Россией и Евросоюзом с кем-то и могут вестись, то только с Евросоюзом в целом, а не исключительно с представителями Германии. Насколько я знаю, не ведётся никаких двусторонних переговоров. Да это и невозможно, ведь существует Шенгенское соглашение. Кроме того, если вы вспомните, на петербургском саммите ЕС-Россия, т.е. на уровне лидеров ЕС и России в июне было сказано, что в частности, Евросоюз и Россия рассмотрят проблему виз. Однако и там шла речь не об отмене виз, а о том, как достичь прогресса в этом вопросе.

Иными словами, должно пройти немало времени, должны быть выполнены многие процедуры, должно быть учтено мнение двух десятков стран и их парламентов, прежде чем будет решён вопрос о каком бы то ни было включении России в Шенгенское пространство.

Поэтому, когда председатель Еврокомиссии Романо Проди на днях предположил, что введение безвизового режима между ЕС и Россией возможно уже в 2008 году, из Брюсселя тут же последовало заявление, что это предположение - всего лишь личное мнение Проди. Реальные сроки введения безвизового режима принципиально зависят от России, от того, насколько быстро она примет необходимые для этого меры.

Упрощение визового режима для молодежи и бизнесменов

Пока же в соответствии с решениями саммита ЕС-Россия идут разговоры об упрощении процедуры выдачи виз школьникам, студентам, представителям деловых кругов. Речь идет о том, чтобы на основании российского и шенгенского законодательств, не отменяя визы, значительно упростить их получение. В качестве первого шага России и ЕС можно, например, добиться того, чтобы студенты, которые стремятся учиться в той или иной стране, получали (причем на взаимной основе) бесплатную годовую визу", - полагает посол Германии в Москве фон Плётц. В качестве другой меры на пути к упрощению пересечения границ посол предложил добиться того, чтобы "пересечение границ людьми и прохождение товаров через границу (начиная, к примеру, с конкретной даты - 1 января 2006 года) занимало бы по времени не более двух часов". Сегодня в среднем на российской границе грузы простаивают 48 или даже 72 часа.

Итальянские предложения

Во вторник вопрос виз (в числе других) обсуждался в ходе визита в Москву Сильвио Берлускони, итальянского премьер-министра, который эти полгода председательствует в Евросоюзе. Значение этого титула не следует переоценивать - страна-председатель занимается только организационными вопросами. Решаются все проблемы на уровне лидеров стран-членов ЕС.

Но тем не менее, стоит присмотреться к итальянским предложениям, направленным на решение визовой проблемы.

Прежде всего, Россия и ЕС должны разработать план - "дорожную карту", поэтапный план введения безвизового режима. Италия хотела бы начать эту процедуру во время своего председательства. Уже начата работа по, так называемому, гибкому шенгенскому режиму, при котором снижаются цены на визы, вместо однократных виз выдают многократные и так далее. Но, как напоминают итальянцы, введение безвизового режима между ЕС и Россией является целью долгосрочной. "Вряд ли возможно даже в экспериментальном порядке установить безвизовый режим в краткой перспективе", - сказал, например, посол Италии в Москве.

Инертность Еврокомиссии

По мнению замминистра иностранных дел России Денисова, первым этапом перехода к безвизовому режиму могло бы стать распространение облегченного визового режима на обладателей дипломатических и служебных паспортов для краткосрочных поездок с правом пребывания за границей до 90 суток, а также по приглашению легально проживающих на территории одной из сторон родственников также с правом пребывания до 90 суток". Денисов высказался за сохранение в качестве "пилотного проекта" нынешнего безвизового режима поездок россиян на Кипр и Мальту". При этом замминистра посетовал на инертность Еврокомиссии при обсуждении визовой проблемы. По словам дипломата, у представителей стран ЕС "в принципе нет возражений против идеи введения безвизового режима с Россией, но и заинтересованного отношения пока, увы, не просматривается".

Почему? Как отметил глава представительства Еврокомиссии вМоскве Ричард Райт, "у проблемы введения безвизового режима между Россией и ЕС много аспектов. Это и укрепление российской границы, и повышение надежности российских проездных документов, и сотрудничество в борьбе с преступностью, и заключение соглашения о реадмиссии, т.е. о возврате тех, кто нелегально въехал в страну. Главная проблема здесь, куда возвращать этих людей и как".

Список проблем достаточно велик

Посол ФРГ в Москве Ханс-Фридрих фон Плётц подчёркивает, что Германия готова поддержать Россию в вопросе о безвизовом въезде россиян в шенгенскую зону, однако процесс упрощения визовых процедур должен быть обоюдным. Как напоминает (в газете "Известия") посол Германии, в заявлении, принятом на саммите ЕС-Россия, говорится, что "Россия и ЕС согласились изучить условия для безвизовых поездок в качестве долгосрочной перспективы", но российские власти за последнее время приняли ряд новых правил, которые затрудняют получение разрешения на проживание и работу в России для иностранцев. "Список проблем с получением российских виз достаточно велик. Бывали даже случаи, когда представители германских министерств, имея приглашения от российских коллег, получали визу лишь через несколько дней после того, как должна была состояться встреча, на которую они собирались ехать...Когда российским властям задают вопрос: "Почему вы это делаете в то время, когда ваш президент говорит о необходимости отменить визы?" - они отвечают, что это нужно для внутренней безопасности. Действительно, проблемы безопасности существуют, и они должны быть учтены, когда регулируется въезд в страну. Но мы решили шаг за шагом двигаться в сторону отмены виз и считаем, что интересы безопасности России и Германии не противоречат друг другу. Процесс облегчения визового режима должен быть обоюдным. Речь не может идти только о том, чтобы лишь ЕС в одностороннем порядке отменил свой визовый режим. Аналогичный шаг должна сделать и Россия в отношении стран Евросоюза".

Кстати, конусльство ФРГ, по данным посла, ежегодно выдаёт до полумиллиона виз. Отказ получают менее пяти процентов. Российский гражданин, в случае, если он прошел личное собеседование и представил все необходимые документы, получает визу, как правило, в течение 48 часов, а визовый сбор составляет от 10 до 35 евро для тех, кто едет за границу, явно не самый большой расход.