1. Перейти к содержанию
  2. Перейти к главному меню
  3. К другим проектам DW

Балтийский рецепт успеха судебных реформ

14 июля 2009 г.

Республики СНГ, реформируя свои судебные системы, вполне могли бы взять за образец опыт государств Балтии - Литвы, Латвии и Эстонии. В этом, хотя и с некоторыми оговорками, убеждены немецкие эксперты-правоведы.

https://p.dw.com/p/Iouy
Университет в Вильнюсе
Университет в Вильнюсе готовит правоведовФото: DW/ Vitureau

Для постсоветских республик образцом реформирования судебной системы могут служить государства Балтии. Правда, немецкие эксперты напоминают, что в балтийских республиках условия для реформ были более благоприятными, нежели в странах СНГ.

Латвии, Литве и Эстонии достались в наследство советская система юстиции, которая ни в коей мере не отвечала критериям правового государства, а также судьи, не являвшиеся независимыми, подчеркнула научный сотрудник Института восточноевропейского права при университете Кельна Кармен Шмидт (Carmen Schmidt) в интервью Deutsche Welle.

Эти судьи, по словам Шмидт, привыкли работать по указке партийных функционеров и, к тому же, имели крайне низкий уровень квалификации. Странам Балтии срочно требовались новые органы юстиции. "Это обстоятельство сыграло положительную роль, поскольку все три государства сразу же приступили к реформам и с самого начала знали, чего именно хотят: скорее стать членом единой европейской семьи", - сказала эксперт.

Отказ от советского прошлого и мечта о Евросоюзе

Стремление стать членом Евросоюза и полный отказ от советского прошлого подтолкнули Латвию, Литву и Эстонию к быстрому проведению реформы их судебных систем. В частности, им предстояло в сжатые сроки выполнить обязательные при приеме в ЕС Копенгагенские критерии, которые предполагают соблюдение демократических принципов и норм правового государства, уважение прав человека.

Сложнее всего, по словам Шмидт, было подготовить новых квалифицированных специалистов. "Сразу отказаться от старых судей, получивших образование еще в СССР, было нельзя, иначе судебная система попросту рухнула бы. Скажем, после воссоединения Германии всех судей в бывшей ГДР автоматически заменили судьями из ФРГ. У стран Восточной Европы такой возможности не было, поэтому им пришлось ждать, пока не были подготовлены новые специалисты", - отметила Шмидт.

Судебная реформа в странах Балтии длилась несколько лет. Были изменены полномочия органов юстиции, подготовлена новая законодательная база. Первый из ныне действующих в постсоветских республиках конституционных судов был создан именно в одном из прибалтийских государств - Литве. А вот в Эстонии эти функции исполняет не самостоятельный суд, а Палата конституционного контроля Государственного суда, подчеркнула Кармен Шмидт.

Поддержка Запада

Она отметила, что балтийские республики уже с самого начала пути в Евросоюз получали поддержку Брюсселя: "В Литву, Латвию и Эстонию были направлены эксперты, судьи, нотариусы, адвокаты, которые проводили практические занятия и семинары с представителями местных судебных органов". Со стороны Германии странам Балтии помогал Немецкий фонд международного правового сотрудничества (IRZ Stiftung).

Кармен Шмидт убеждена, что "балтийская" модель успешного реформирования судебной системы (или, точнее сказать, создания новой) может служить образцом для других республик бывшего СССР. Правда, в Латвии, Литве и Эстонии были благоприятные предпосылки для создания эффективного, а главное - независимого, аппарата юстиции, признала эксперт.

Реформирование шло "сверху" и "снизу"

По мнению Шмидт, в небольших государствах проводить реформы гораздо проще. Кроме того, в последнее время проблемы судебных органов республик СНГ только усугубились. "У этих стран отсутствовал такой мощный стимул, каким была для стран Балтии мечта о членстве в ЕС. Поэтому трудно сказать, сработает ли "балтийский" рецепт успеха в России или, например, Грузии. У балтийских политиков и общества в целом было огромное желание построить новую судебную систему и правовое государство. Систему правосудия там создавали как "сверху", так и "снизу", причем без долгих дискуссий", - отметила научный сотрудник Института восточноевропейского права при университете Кельна Кармен Шмидт.

Она добавила, что одним из свидетельств эффективной работы органов правосудия в балтийских странах может служить сравнительно малое количество жалоб их граждан, подаваемых в Европейский суд по правам человека в Страсбурге.

Автор: Оксана Евдокимова
Редактор: Сергей Вильгельм

Управляющий делами фонда IRZ Stiftung Матиас Векерлинг
Управляющий делами фонда IRZ Stiftung Матиас ВекерлингФото: IRZ-Stiftung
Пропустить раздел Еще по теме

Еще по теме