Что нужно знать о повышении пенсионного возраста в России
14 июня 2018 г.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев огласил в четверг, 14 июня, планы российского правительства по повышению пенсионного возраста. В результате реформы мужчины смогут выходить на пенсию в 65 лет, а женщины в 63 (сейчас 60 и 55 лет соответственно). Если инициативу одобрит Госдума, то постепенное повышение начнется уже с 2019 года.
"Самый жесткий вариант" выхода на пенсию
"Они выбрали самый жесткий вариант из всех имевшихся", - отметил в интервью DW экономист Сергей Алексашенко. Формат 65/63 был наиболее радикальным из тех, что обсуждались правительством в последние дни. По информации РБК, на совещании в начале июня министерство труда предлагало два более мягких сценария - увеличение возраста выхода на пенсию до 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, либо 62/60. Однако в итоге был принят вариант, за который, по данным источников РБК, выступал Минфин.
Возраст выхода на пенсию будет увеличиваться постепенно: переход для мужчин завершится к 2028 году, женщин - к 2034 году. То есть каждый год пенсионный возраст будет повышаться на полгода. Таким образом, переходный период затронет мужчин 1959-1963 годов рождения и женщин 1964-1971 годов рождения. Мужчины, родившиеся в 1963 году и позднее, равно как и женщины 1971 года рождения и моложе, будут выходить на пенсию уже по формуле 65/63. В то же время граждане с большим стажем (40 и 45 лет для женщин и мужчин соответственно) смогут выйти на пенсию на два года раньше. Кроме того, ряд льготников сохранят существующую сейчас возможность досрочно выйти на пенсию.
Старение населения
По оценке специалистов Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС - государственной академии, чьи расчеты часто используются правительством, повышение пенсионного возраста назрело: "Происходящее старение населения является вызовом для долгосрочной устойчивости пенсионной системы Российской Федерации". Они подсчитали, что в случае сохранения нынешней формулы выхода на пенсию 60/55 число пенсионеров в России к 2035 году повысится до 42,5 млн человек (сейчас - 40,4 млн), а на каждого работающего гражданина будет приходиться 1,24 пенсионера (сейчас - 1,1). А при сценарии, предложенном правительством РФ, количество пенсионеров к 2035 году уменьшится до 35,1 млн человек, и на каждого работника будет приходиться один пенсионер.
Для бюджета страны это означает, что вместо 2,4% ВВП, которые сейчас идут на пенсионные выплаты, подобные расходы к 2035 году могут сократиться до 0,1% ВВП (в варианте без повышения пенсионного возраста - до 1,2% ВВП), если пенсии будут расти только на уровне инфляции. В то же время один из авторов исследования, замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин в интервью "Фонтанке" ранее высказался о том, что "социально и экономически целесообразный уровень" пенсионного возраста в России не должен превышать 61-63 года для мужчин и 58-60 для женщин.
Около трети 20-летних мужчин не доживут до пенсии
Один из вопросов, которые волнуют граждан в случае повышения возраста - это доживут ли они до пенсии. Для российских мужчин здесь ситуация особенно проблемная. При нынешнем возрасте выхода на пенсию в 60 лет вероятность дожить до этого момента у 20-летних мужчин в России составляет 68%, пишет замдиректора Института социальной политик ВШЭ Оксана Синявская. При повышении возраста выхода на пенсию до 65 лет этот показатель опустится ниже планки в 60%. Для россиянок ситуация менее критичная. Сейчас вероятность для 20-летних женщин дожить до пенсии в 55 лет составляет почти 92%, при увеличении пенсионного возраста до 63 лет она окажется на уровне 85,5%.
Сергей Алексашенко называет предложение правительства повысить пенсионный возраст "бухгалтерским способом решения проблем". "Нас долгие месяцы кормили разговорами о пенсионной реформе. Но то, что делается - это не пенсионная реформа, это просто снижение расходов бюджета. То есть никакой ясности с тем, как будут формироваться пенсии в будущем, никакой ясности с накопительной системой", - посетовал бывший замминистра финансов РФ.
Правительственный законопроект может быть рассмотрен Госдумой в первом чтении еще до конца весенней сессии (до 29 июля), заявил спикер нижней палаты парламента Вячеслав Володин. Второе чтение, по словам Володина, должно пройти уже после летней паузы.