Защита в обмен на ресурсы. США и Украина заключат сделку?

Переговоры о завершении войны России против Украины, начало которых президент США Дональд Трамп анонсировал после разговора с президентом РФ Владимиром Путиным 12 февраля, выводят на первый план восстановление украинской территории после прекращения огня и обеспечение ее безопасности. С начала февраля Трамп практически как о свершившемся факте говорит, что дальнейшее финансирование со стороны Вашингтона будет обеспечено доступом американских компаний к украинским редкоземельным элементам.

В день разговора Белого дома с Кремлем глава американского Минфина Скотт Бессент встречался в Киеве с президентом Украины Владимиром Зеленским. Среди прочих тем обсуждался и доступ Соединенных Штатов к добыче полезных ископаемых в Украине. Зеленский сообщил, что Бессент привез в Киев проект соглашения, и договоренности могут быть достигнуты уже в ближайшие дни, на Мюнхенской конференции по безопасности, которая пройдет с 14 по 16 февраля.

Какие редкоземельные металлы интересуют США

Судя по заявлению Зеленского, принципиальное решение уже принято, однако о содержании готовящегося соглашения ничего не известно. Неясно даже, что именно Дональд Трамп подразумевает под "редкоземельными элементами и другими штуками", которые он хотел бы получить от Украины на сумму 500 миллиардов долларов.

 

Редкоземельные металлы, такие как неодим, европий и празеодим, несмотря на название, не так уж редки. Например, малоизвестного широкой публике церия в земной коре больше, чем хорошо знакомых олова или свинца. Однако редкоземельные металлы трудно найти в высокой концентрации, необходимой для рентабельной добычи. Крупнейшим производителем таких металлов является Китай, на долю которого приходится около 70 процентов добываемого объема. А вот в Украине, по данным Геологической службы США, перспективных месторождений нет.

Вероятнее всего, под "редкоземельными элементами" Трамп подразумевает так называемые критически важные материалы - природные ресурсы, которые имеют стратегическое значение для экономики и национальной безопасности, предположил в интервью DW глава комитета недропользования Европейской бизнес-ассоциации Дмитрий Кащук.

Какие ценные ресурсы есть у Украины

В США есть официальный список критических важных материалов, утвержденный национальной Геологической службой. Перечень состоит из 50 позиций и включает не только редкоземельные металлы. Украина обладает запасами 22 из этих элементов. Некоторые из них встречаются в значительном количестве, например, титан, литий и графит. Литий и графит являются ключевыми компонентами литий-ионных батарей, используемых в электромобилях и системах хранения энергии большой емкости. Титан, в свою очередь, незаменим, в частности, в авиационной промышленности, судостроении и ракетостроении.

В целом, продолжает Дмитрий Кащук, перспективные природные ресурсы, которыми располагает Украина, можно условно разделить на четыре группы. Первую группу в его классификации составляют материалы, которых у Украины много и которые она интенсивно добывает или добывала до вторжения армии РФ. Это в первую очередь уран и ряд металлических (железо, марганец, титан, цирконий) и неметаллических руд (графит). Во вторую группу входят ресурсы, запасы которых скромны. Это, например, алюминий, никель, свинец и цинк, а также калийные соли. Третья группа включает ресурсы в значительных запасах, добыча которых нерентабельна: бериллий, галлий, германий, золото, литий, ниобий, серебро, тантал, барит. Наконец, в четвертую группу входят ресурсы, запасы которых плохо изучены и не разрабатываются: вольфрам, медь, олово, ванадий, висмут, галлий, индий, сурьма, стронций, магний и ряд других.

До начала Россией войны наиболее интенсивно, по данным Европейской бизнес-ассоциации, в Украине добывались титан (шестое место в мире, 550 тысяч тонн в год), марганец (девятое место, 683 тонны ежегодно) и графит (девятое место, 10 тысяч тонн в год). Месторождения частично расположены на захваченных РФ территориях, а также в Харьковской, Полтавской, Кировоградской и Черкасской областях - в районе Украинского кристаллического щита.

Перспективы разработки месторождений после окончания войны

С точки зрения национальных интересов Украины, предоставление доступа к месторождениям в обмен на финансирование может стать выгодной сделкой, как заявил в интервью DW экс-министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба. Месторождения расположены либо на оккупированных территориях, либо вблизи них. Американский бизнес не будет инвестировать в проекты, которые могут быть захвачены в случае возобновления военных действий. Следовательно, если сделка состоится, США будут заинтересованы в обеспечении безопасности Украины. 

Как бы то ни было, в условиях горячей фазы войны представить себе запуск новых месторождений невозможно. Разговор Трампа с Путиным, вероятно, приблизил прекращение огня, однако точно предсказать, когда оно будет установлено, на данный момент невозможно. Для начала добычи на новых, еще не разработанных месторождениях, потребуется около года, в ряде случаев - больше, оценивает Дмитрий Кащук из Европейской бизнес-ассоциации.

В настоящее время, пока война продолжается, важно заложить фундамент для будущего развития, создавая необходимые институты и нормативно-правовую базу, указывает эксперт Центра геополитики Кембриджского университета Джек Эллис. Соединенные Штаты, по его мнению, могли бы инициировать создание американо-европейско-украинского инвестиционного консорциума и затем возглавить его. Целью этого объединения стало бы привлечение частного капитала в горнодобывающий сектор Украины, поясняет Джек Эллис. Необходимо предусмотреть государственные гарантии и льготы, поскольку без них бизнес не будет готов рисковать, добавляет эксперт Кембриджского университета.