Оправдается ли ставка Трампа на повышение импортных пошлин

Не прошло и двух недель после возвращения Дональда Трампа в Белый дом, как четыре союзника Соединенных Штатов вынуждены были уступить давлению со стороны президента США. Трамп пригрозил им новыми таможенными пошлинами и другими карательными мерами.

В ответ Мексика и Канада пообещали направить больше сил безопасности на патрулирование границ США для борьбы с нелегальной миграцией и наркотрафиком. В итоге Трамп пока предоставил им тридцатидневную отсрочку введения 25-процентных импортных пошлин.

Колумбия, которой Трамп также пригрозил тарифами и санкциями, сначала отказалась принимать депортированных мигрантов из США, но затем тоже пошла на попятную. А Панама согласилась с требованиями Трампа в вопросе использования Панамского канала - важного судоходного пути, соединяющего Атлантику с Тихим океаном.

Со стороны может создаться впечатление, что американский президент не успел продемонстрировать силу, а те, кому он угрожал, быстренько подчинились. Но итальянский экономист Марко Бути придерживается иной точки зрения. Он считает, что Трамп реализует свою стратегию "беспорядочно", а выигрыш от его действий в лучшем случае можно считать ограниченным.

"То, что он вырвал у стран, которым угрожал, в виде односторонних уступок, в значительной степени символично", - сказал DW Бути, бывший генеральный директор главного управления экономики Европейской комиссии. Пограничных войск, обещанных Мексикой и Канадой, будет недостаточно, чтобы обуздать контрабанду наркотиков или предотвратить въезд в США нелегальных мигрантов.

Во что обойдутся пошлины Трампа?

Экономические последствия предложенных Трампом пошлин хорошо известны. Их введение, скорее всего, привело бы к росту цен на импортированные товары для конечного потребителя. Кроме того, пошлины "создают экономическую неопределенность во всем мире, а это очень пагубно сказывается на экономическом росте и процветании", говорит Бути.

Пошлины могут ввергнуть экономику Канады и Мексики в рецессию и повысить инфляцию в США более чем на один процент.  Это, в свою очередь, может побудить Федеральную резервную систему США сохранить или даже повысить учетные ставки. Трамп же неоднократно высказывался в пользу их снижения.

Цепочки поставок между Канадой, США и Мексикой, особенно в автомобильном секторе, также окажутся под бременем пошлин. Производство автомобилей в Северной Америке высоко интегрировано, а компоненты в процессе производства несколько раз пересекают границы. Введение пошлин может привести к значительному удорожанию автомобилей. Если после этого на них упадет спрос, это, по мнению экономистов, неизбежно приведет к сокращению рабочих мест.

"Трамп - человек старой школы, - считает Рольф Лангхаммер (Rolf Langhammer), старший научный сотрудник Института мировой экономики в Киле (IfW). - Он считает, что пошлины защищают отечественную промышленность и что он может использовать доходы от них для снижения налогов". Однако на самом деле, по словам Лангхаммера, импортные пошлины в настоящее время составляют лишь два процента доходов госбюджета США. Напротив, почти 60 процентов приходится на подоходный и корпоративный налоги.

Союзники США принимают меры предосторожности

Экономические угрозы Трампа вызвали переполох во всем мире. Некоторые страны отреагировали еще до того, как им пригрозили новыми пошлинами. Индия, на торговые барьеры которой для американских экспортеров Трамп часто жалуется, снизила свои пошлины с 13 до 11 процентов на ряд американских товаров, включая мотоциклы и спутниковое оборудование. В будущем Нью-Дели готов обсуждать и пошлины на более чем 30 других товаров. Южная Корея и Япония объявили, что будут закупать у США больше энергоносителей. Таиланд заявил, что увеличит импорт американской сельскохозяйственной продукции, включая этан, который используется для производства пластика.

Тем временем Европейский Союз готовит ответные меры на случай реализации угроз Трампа в отношении европейских товаров. По данным Financial Times, речь идет о недавно созданном инструменте ACI (Anti Coercion Instrument), который направлен, в частности, против американских технологических компаний. ACI был введен в декабре, чтобы противостоять нападкам на экономические интересы ЕС, и позволяет Брюсселю блокировать прямые инвестиции или ограничивать доступ на рынок.

Во время первого президентского срока Трампа государства ЕС смогли предотвратить введение пошлин на европейские автомобили, пообещав закупать в США больше сжиженного природного газа (СПГ) и соевых бобов. "Я очень сомневаюсь, что этого будет достаточно в этот раз, - говорит Бути. - Мы можем попытаться вести переговоры и использовать мирный подход. Но нам также необходимо разработать надежную и болезненную стратегию ответа".

Ущерб репутации США

Избранная Трампом стратегия давления может сработать в краткосрочной перспективе, поскольку она заставляет вести переговоры или позволяет достичь поставленных целей. Но ее долгосрочный успех сомнителен.

Филипп Лак, экономист Центра международных и стратегических исследований в Вашингтоне, сравнивает принудительные меры с антибиотиками. "Они очень эффективны, когда речь идет о борьбе с определенными угрозами. Но их успех снижается, когда их используют чрезмерно", - пишет Лак в своем блоге. "Как у бактерий вырабатывается устойчивость к антибиотикам, так и у стран, которые неоднократно подвергаются санкциям, вырабатывается иммунитет за счет снижения их зависимости от американского рынка", - указывает экономист.

В связи с растущей неопределенностью в торговых отношениях с США страны ищут альтернативные рынки. Предшественник Трампа Джо Байден призывал европейцев снижать зависимость от Китая, чтобы замедлить развитие азиатской державы. Однако теперь угроза торговой войны со своим ближайшим союзником может заставить политиков ЕС повернуться в сторону Поднебесной.

Есть и другие примеры. На этой неделе премьер-министр Канады Джастин Трюдо пригласил представителей бизнеса на саммит, целью которого является диверсификация торговых отношений. А президент Мексики Клаудия Шейнбаум запустила "План Мексика", который направлен на снижение зависимости страны от ключевых торговых партнеров.

"Сейчас все задаются вопросом: остаются ли Соединенные Штаты надежным партнером?" - говорит DW Никлас Пуатье из брюссельского аналитического центра Bruegel. "Ущерб, нанесенный международной репутации Вашингтона, огромен", - уверен эксперт.