Что значит для Беларуси сделка США с Лукашенко

Заместитель помощника госсекретаря США Кристофер Смит не только забирал в Минске трех заключенных, но и, как оказалось, успел встретиться с Александром Лукашенко, чтобы обсудить масштабную сделку. Как пишет газета The New York Times (NYT), США готовы ослабить санкции против белорусских банков и экспорта калия в обмен на освобождение большого числа политических заключенных.

Кроме того, по словам Смита, Лукашенко утвердительно ответил на вопрос о том, готов ли он свернуть репрессии, а для США важно предоставить Лукашенко "передышку вне орбиты России".  Что это все значит - разбирается DW.

Сделка возможна, но маловероятна

Политический обозреватель агентства "Позірк" Александр Класковский напоминает, что еще в предыдущую каденцию Трампа администрация США интересовалась Беларусью - в Минск прилетали экс-госсекретарь Майкл Помпео и экс-советник президента по национальной безопасности Джон Болтон.

По его словам, тогда попытка оттянуть Лукашенко от Москвы закончилось неудачей, и теперь шансы не велики. Класковский отмечает, что хотя в материале NYT говорится, что Лукашенко готов прекратить репрессии, это сейчас представить трудно.

"После 2020 года именно репрессии стали опорой его власти. Вторая опора - это Москва, и она тоже не сильно заинтересована в том, чтобы Лукашенко делал такие "геополитические виляния". И эти факторы ставят под сомнение успех переговоров", - говорит Класковский, называя с сделку возможной, но маловероятной.

Подход к освобождению политзаключенных меняется

Статью NYT руководитель Агентства евроатлантического сотрудничества Валерий Ковалевский называет важным развитием по ситуации освобождения политзаключенных. "Раньше политические структуры говорили о том, что сначала прекращение репрессий и освобождение людей, а только потом снятие санкции. Сейчас превалирует подход о том, что санкции - это инструмент, которым нужно пользоваться для освобождения людей".

Прекращение репрессий в целом он называет "труднодостижимой задачей", ведь они стали "формулой выживания системы после 2020 года".  Также Ковалевский считает, что в заключении подобной сделки есть риски, ведь Лукашенко не простой переговорщик.

"Мы видим, что любое слово из Вашингтона сейчас жадно ловят по всему миру. В этом смысле Лукашенко как опытный политик понимает, что ситуацию нужно использовать для своих интересов. И это может быть хорошим контекстом для того, чтобы решить такую тяжелую проблему политзаключенных".

Американцы информировали демсилы о коммуникации с Лукашенко 

Главной причиной, почему Лукашенко стучится в американские двери, глава НАУ Павел Латушко называет санкции как "мощный рычаг, который лежит на столе переговоров". На прямой вопрос о том, поддержал ли бы он сделку, которая описывается в NYT, Латушко ответил: только "если выйдут все, и будут остановлены репрессии". Но и тогда Латушко выступает за приостановку, а не отмену санкций. 

"Я не верю Лукашенко, и я надеюсь, что американские партнеры тоже не верят. Как минимум 5 раз на моей памяти Лукашенко заключал подобные сделки и в одностороннем порядке их денонсировал. Это бесконечный процесс, мы ходим по кругу. Мы должны говорить не об отмене санкций, а их приостановке. Как дамоклов меч санкции должны висеть над Лукашенко".

Латушко также рассказал, что американские партнеры информировали демсилы о процессе. "В ближайшее время мы также представим свою оценку бесед, которые состоялись, чтобы американская сторона понимала, какие наши требования в отношении коммуникации с режимом Лукашенко."

Снятие санкций с калия и банков вряд ли будет иметь желаемый эффект

Секторальные санкции США против Беларуси, которые затронули и калийные удобрения и непосредственно "Беларуськалий", были введены в августе 2021 года. Тогда же под санкции попал ЗАО "Абсолютбанк" (ликвидированный в 2023 году. - Ред.). В 2022 санкции были введены против Белинвестбанка и банка "Дабрабыт", а также против белорусского филиала Сбербанка.

Как объясняет экономист BEROC Дмитрий Крук, санкции США означают включение в SDN-лист (Список лиц особых категорий и заблокированных лиц. - Ред.), что запрещает любую бизнес-активность, связанную с ними, для резидентов США. "В случае банков это де-факто означает их отлучение от международной банковской системы, поскольку такие банки теряют возможность рассчитываться в долларах, такие транзакции сразу блокируются".

Снятие санкций с банков будет хорошей для них новостью. "Но тут есть но: уже произошло отмежевание белорусской банковской системы от глобальной и ее завязывание на российскую", - говорит Крук.

С калийными удобрениями механика такая же - вся цепочка компаний включена в SDN-лист, что запрещает любое взаимодействие с ними, а также расчеты по сделкам в долларах. Но и здесь снятие санкций вряд ли будет иметь желаемый эффект. "Значимая часть сделок уже перешла на другие валюты, в первую очередь на юани, и не думаю, что китайская сторона захочет возвращаться к расчетам в долларах".

Однако самая важная проблема с калием логистическая - Беларусь не может транспортировать его через порты в Литве. "Поэтому после гипотетического снятия санкций США не смогут поменяться маршруты поставки калия, это требует снятия европейских санкций и ограничений Литвы", - говорит Крук.

Экономист указывает, что, судя по статье, речь идет о временных послаблениях, а не полном исключении из SDN-листа. "Претендовать на то, что санкции будут отменены одновременно и по всем фронтам - это из области фантастики. Логика такая, что надо с чего-то начинать, и разворот в другую сторону уже важный политический сигнал". 

Ослабление санкций позитивно повлияет на белорусское общество

В статье NYT среди целей американской администрации отмечается желание дать Лукашенко "передышку вне орбиты России". Но, учитывая зависимость режима Лукашенко от России, одобрит ли Москва такое поведение союзника?

"Если санкции против Беларуси будут слабее, чем против Москвы, то для серого импорта для российского ВПК это может быть плюсом. С другой стороны, у Москвы сейчас перевешивают геополитические интересы. Кремлю не понравятся попытки США как-то изменить линию Лукашенко, тем более что зависимость Лукашенко от Москвы сейчас очень высока", - говорит Александр Класковский.

В целом Класковский считает, что нужно по максимуму использовать возможности для того, чтобы вытянуть как можно больше людей из тюрьмы, и демсилам не стоит "становиться в позу" с максималистскими лозунгами.

"Если репрессии ослабнут даже немного, это будет плюс для белорусского общества. Несколько лет условной оттепели до 2020 года дали большой импульс гражданскому обществу. И если представить, что хотя бы чуть-чуть ослабляются гайки, это был бы глоток свежего воздуха. И это могло бы стать фактором, который работает на подъем морального духа тех людей, которые хотят перемен в Беларуси", - считает аналитик.