18 декабря – Международный день мигранта

После того, как 30 лет тому назад Германия перестала в массовом порядке вербовать на работу иностранцев, в стране стало резко расти число просителей политического убежища. В 1992 году их число достигло рекордного уровня в 440 тысяч человек. Год спустя в Германии после острых дискуссий была принята поправка к Конституции, которая, по словам нынешнего министра внутренних дел Отто Шили (Otto Schily), способствовала тому, что убежище "предоставляется действительно тем и исключительно тем, кто нуждается в защите от преследований".

Третьи страны

Суть поправки заключалась в введении в текст Основного закона понятия "третьи страны". В результате в категорию "безопасных третьих стран" вошли все соседи Германии. Если беженец прибывает в ФРГ через такое "безопасное" государство, то он не может рассчитывать на статус беженца в Германии. В результате число просителей убежища пошло на убыль и сейчас составляет в среднем 50 тысяч человек в год.

Поправка вызвала тогда и продолжает вызывать сейчас резкую критику со стороны правозащитников. Известная организаций Pro Asyl в опубликованном на сайте пресс-релизе отмечает, что изменение Конституции перекрыло беженцам легальные пути в Германию. Многие депортируются уже на границе, так и не получив возможности представить свои аргументы в ходе юридического разбирательства. Всё больше беженцев вынуждено пользоваться услугами преступных группировок, организующих переправку "живого товара" через границу.

В интересах беженцев

О компромиссе 1993 года напомнил в своем выступлении во вторник по случаю 50-летнего юбилея Федерального ведомства по признанию прав политических беженцев министр внутренних дел Германии Отто Шили. В Нюрнберге, где расположена штаб-квартира ведомства, он заявил, что борьба с нарушениями правил предоставления убежища должна вестись в интересах действительно преследуемых. Шили назвал "историческим достижением" послевоенного времени правовую деятельность ведомства и подвел позитивный итог последних десяти лет его работы, прошедших после внесения существенных законодательных поправок. "Мы можем гордиться тем, что смогли помочь бесчисленным беженцам в беде", - заявил Шили.

Различать иммиграцию и убежище

Отто Шили отметил, что предпосылкой для "защиты права на убежище является урегулирование вопросов иммиграционного законодательства с тем, чтобы эти две сферы были четко разграничены". "Будущее невозможно строить на позициях строгой самоизоляции", - подчеркнул немецкий министр. Он изъявил надежду, что согласительная комиссия бундестага и бундесрата, которая помимо прочих обсуждает в эти дни и проект иммиграционного законодательства в Германии, выработает приемлемый и для правящей "красно-зелёной" коалиции, и для христианско-либеральной оппозиции компромисс, как это произошло в случае с налоговой реформой. "Я уверен, что в новом году у нас будет новый иммиграционный закон", - заявил Отто Шили.

Разработанный социал-демократами и "зелеными" законопроект был одобрен в бундестаге, но отвергнут Конституционным судом Германии, так как он был принят с нарушением процедурных норм в палате земель федерального парламента - бундесрате. Все стороны едины в том, что существующий ещё со времен Бисмарка действующий закон безнадежно устарел, разногласия вызывают, однако, положения, регулирующие приток иностранцев в страну. (эв)