09.04.2001 Германо-американские отношения - послесловие к визиту в Вашингтон канцлера Герхарда Шрёдера
Федеральный канцлер Герхард Шрёдер слетал в Вашингтон - лично познакомился с новым американским президентом. Политологи и аналитики, однако, не успели по-настоящему «переварить» итоги первого германо-американского контакта, который Генри Киссинжер сравнил с визитом к зубному врачу: ясно, что идти надо, но всё равно не хочется. Их отвлекли события в Югославии, где в стиле голливудского триллера таки арестовали Милошевича. Захват бывшего президента - со стрельбой и прочими прелестями - история, конечно, более зрелищная, первополосная. Но и первая германо-американская встреча на высшем уровне заслуживает как минимум послесловия.
Пару недель назад я спросил зампреда фракции СДПГ в Бундестаге Гернота Эрлера, почему при всём скепсисе в отношении американских планов национальной противоракетной обороны, официальный Берлин мнется и никак не может занять определенную позицию. Смысл ответа сводился к тому, что немецкие лидеры не хотят начинать контакты с новой американской администрацией со скандала, ведь от первой встречи, сказал Эрлер, зачастую зависит атмосфера двусторонних отношений во все предстоящие четрые года. Герхард Шрёдер, однако, рассудил иначе. В отличие от всех своих предшественников, которые в общем на полусогнутых встречались с президентмами США, он продемонстрировал в Вашингтоне завидную самоуверенность и строптивость. Хотя камнем преткновения стала не национальная ПРО, а экология.
Суть проблемы - в различном подходе американцев с одной, и немцев, вкупе с остальными европейцами, с другой стороны к идее ограничить выбросы в атмосферу различных вредных газов. Джордж Буш заявил, что Америка отзывает свою подпись под так называемым «протоколом Киото», по которому десятки стран мира обязались придерживаться более строгих экологических норм. То, что вашингтонская администрация не станет предпринимать меры, идущие вразрез с интересами американских компаний, было ясно уже и раньше. Ответственность за провал конференции по климату в Гааге несет еще бывшая команда Клинтона, и «протокол Киото» он не стал бы выносить на ратификацию в сенат. Новый обитатель Белого дома всего лишь более откровенно продолжил прежнюю линию.
Принципиально новым в этой истории представляется реакция Герхарда Шрёдера. В отличие от собственного министра иностранных дел Йошки Фишера, который говорил, что «Германии не пристало критиковать американцев» - речь тогда шла о бомбардировке Ирака - Шрёдер заявил о своём возмущении позицией Вашингтона более чем однозначно. И в ходе личной встречи - причем, от имени всего Европейского союза, и письменно - в послании с заявлением протеста, о котором уведомил общественность. В совместном заявлении по итогам встречи два лидера записали, что согласны в том, что согласия между ними по экологической теме нет. Последний раз к такой необычной дипломатической формулировке тридцать лет назад прибегали западные державы в отношении Советского Союза, когда бились над Четырехсторонним соглашением по Западному Берлину. «Ошибся тот, кто думал, что мы тут только каблуками щелкнем», холодно обронил Шрёдер, выходя из Белого дома.
В Вашингтоне по достоинству оценили твердую позицию гостя. После встречи Джордж Буш назвал немецкого канцлера «крепким парнем». В американском понимании это весьма высокая оценка. Несмотря на существенные разногласия два лидера понравились друг другу - оба предпочитают говорить без обиняков. Но новая атмосфера в отношениях между канцлером и президентом объясняется не только чертами их личных характеров. Германия окончательно эмансипировалась, перестала быть политическим карликом, обрела свой голос и уверенность на международной арене. И партнерские отношения с Америкой Берлин теперь намерен строить на равноправной основе, не глядя снизу вверх. Это не заносчивость, а отражение реальных процессов на европейском континенте. Европейский союз - а Германия является одним из его бесспорных лидеров - это уже не чисто экономическое объединение. ЕС - это государственное образование, во всё больше степени единый субьект и мировой экономики, и мировой политики. Причем, субъект весьма конкурентоспособный - свыше трёхсот миллионов население, достойный экономический потенциал, вполне сопоставимый с американским, покупательная способность граждан ЕС - самая высокая в мире, единая внешняя политика, скоро будет объединенная армия и полицейские силы. Всё это способствует росту европейского самосознания, из памяти которого постепенно стираются воспоминания о разделенной, не обладающей полным суверенитетом Германии и роли Америки, как патрона и защитницы Старого Света. Происходящее можно назвать де-американизацией Европы и в Вашингтоне с этим вынуждены считаться. Визит Шрёдера «Нью-Йорк Таймс» прокометировла так: «Германия и многие её партнеры по ЕС, опираясь на экономический рост, политическую и хозяйственную интеграцию, обрели новую уверенность в себе на мировой арене. Шрёдер олицетворяет собой эту новую независимость». Конец цитаты.
В Германии канцлер Шрёдер пробыл всего несколько дней и снова отбыл за границу. Сегодня в Санкт-Петербурге начались четвертые германо-российские консультации на высшем уровне. Программа встречи обширна и я хочу выделить из неё только один аспект - экономический. Одна из проблем - кредитование экспортно-импортных операций. Еще в июне прошлого года на встрече Путина и Шрёдера в Берлине канцлер объявил о выделении одного миллиарда марок по линии государственного страхового общества «Гермес». Это общество страхует немецких экспортеров от возможных убытков - если, например, российский импортер оказывается вдруг неплатежеспособным. На самом деле схема кредитования и страхования намного сложнее, но суть не в этом. Главное, что миллиард этот был заморожен. По двум причинам. Во-первых, Москва неожиданно заупрямилась в вопросе внешних долгов, а Германия - её крупнейший кредитор. Только после долгих внутриполитических дискуссий лёд тронулся и Россия начала снова обслуживать свой внешний долг - хотя и по-прежнему не в полном объеме. Во-вторых, немецкие финансисты еще очень хорошо помнят август девяносто восьмого года, когда обанкротившиеся российские банки не вернули им кредиты. В этот раз они хотели действовать наверняка, то есть предоставлять кредиты по такой юридической схеме, которая сводила бы экономические риски к минимуму. И такая схема была найдена на встрече в Берлине, в которой принимали участие представители немецкого и российского министерства финансов, экономики, страхового общества «Гермес», а также более десятка крупнейших российских банков. В этой встрече принимал участие и Андрей Иванов, заместитель председателя правления Московского кредитного банка, одного из ведущих частных финансовых институтов России.
- Как извлечь уроки из кризиса 1998 года. А именно - как обеспечить такую конструкцию, которая будет приемлема и для российских импортеров, и российских банков и, естественно, немецких кредитующих банков. Главное, что была найдена правовая модель, которая позволит и в рамках российского права, и в рамках требований немецкого страхового общества «Гермес» открыть или разморозить кредитную линию в один миллиард марок. Эта модель называется «уступка прав требований». Тем самым минимизируются риски немецкой стороны при проведении сделок в России.
Я попросил Андрея Иванова растолковать эту схему.
- Модель специальная. Она проверена, проработана юристами и адвокатами. Её применение позволяет существенно уменьшить риск или практически избежать повторения тех ситуаций, которые возникли в России после банкротства ряда российских банков. Теперь, если российский банк попадает в полосу финансовых затруднений, он уступает свои права требования по данному кредитному соглашению тому немецкому банку, который кредитует данную сделку.
пояснил Андрей Иванов и добавил.
- Эта модель с успехом применялась некоторыми международными финансовыми организациями (например - лондонским ЕББР) после 98-го года. Она себя оправдала. Сейчас предложено всем российским банкам (и частным, и государственным) работать по этой схеме. Но это не последняя точка в разговоре. Есть перспектива, перспектива возвращения к структуре «установления лимитов» обществом «Гермес» для каждого конкретного банка. Сейчас мы будем работать над согласованием этой процедуры для того, чтобы по мере накопления позитивного опыта переходить к более, на наш взгляд, интересным и менее затратным схемам.
Наряду с кредитной линией немецкого государственного страхового общества «Гермес» есть еще одна проблема в двусторонних экономических отношениях России и Германии. Это - бывшие советские долги. Напомню, что СССР остался должен бывшей ГДР шесть и четыре десятых миллиарда так называемых переводных рублей - то есть тех условных единиц, которые применялись для взаиморассчетов со странами СЭВ. Объединенная Германия унаследовала право на взыскание с России этого долга. Москва платить в принципе готова, хотя предпочла бы рассчитаться акциями российских предприятий. Немцы такой вариант обсуждать готовы. Проблема в том, как пересчитывать те самые переводные рубли на нормальные деньги, будь-то доллары, марки или рубли сегодняшние. Берлин в этой связи указывает на то обстоятельство, что взаиморассчеты, скажем, с Кубой до сих пор ведутся в таких переводных рублях, которые оцениваются один к одному с американским долларом. Москва о таком курсе в отношении своих бывших долгов ГДР и слышать не хочет. И вот почему.
- Данная проблема возникла в иных политэкономических и социально-экономических условиях. Это были отношения между СССР и ГДР. Данные отношения, данный вопрос нельзя сводить к одному знаменателю, нельзя сравнивать долги ГДР и, скажем, долги Анголы Советскому Союзом или, скажем, долги Кубы Советскому Союзу, поскольку они имели разный характер и разную предысторию. Поэтому и регулироваться они должны индивидуально. Это - первое. Второе - да, действительно, Советский Союз имел определенную задолженность, выраженную в переводных рублях.
ГДР поставляла Советскому Союзу технологическое оборудование, но, с другой стороны, Советский Союз поставлял ГДР энергоносители, которые, по нашим данным, реэкспортировались восточными немцами по достаточно прибыльным для себя линиям и выгодным для себя процентам. Таким образом, ГДР могла получать дополнительную валютную выручку, что приводило к дополнительным прибылям в бюджет ГДР. Это обстоятельство тоже нельзя не учитывать.
И пункт третий. Сейчас предложена программа конвертации данного долга в инвестиции в российскую экономику. Это - великолепно, блестящая идея, которая, кстати, широко применяется во всем мире, а не только в отношениях между Россией и Германией. Такие же программы имеются в Бразилии, Аргентине, Индонезии. С другой стороны, сама Россия применяет эти программы к долгу Украины. Смысл состоит в том, что долги меняются на инвестиции, то есть, немецкий инвестор, который хочет инвестировать в российскую экономику, покупает пакет акций российского предприятия, но эти деньги он платит не российскому конкретному предприятию, а перечисляет в немецкий бюджет в качестве покрытия вот этого долга.
А российскому предприятию что с этого?
- Российское предприятие получает немецкого инвестора. Если немецкий партнер приходит в российское предприятие, то он заинтересован в успехе этого предприятия, в успехе бизнеса. Значит, он принесет туда технологию, лучший менеджмент, прекрасные знания маркетинга, контакты на западе и так далее. Для российского бюджета это означает решение вопроса задолженности и преобразование долга в активы в виде участия немецких предпринимателей в российских предприятиях.
И все же по какому курсу следует пересчитывать переводные рубли?
- Лучше всего, конечно, было бы обменять по курсу, который не будет обременителен для российской стороны, поддержит начавшийся период стабильности в России, тем самым поддержит российские реформы, которым будет скоро десять лет. Это будет способствовать и стабилизации отношений в Европе, так как стабильная Россия (Россия, которая не развивается от кризиса к кризису, а развивается от успеха к успеху) - это большой плюс для Европы и в экономическом, и в политическом, и во всех других смыслах...
Заявил в интервью «Столичной студии» «Немецкой волны» Андрей Иванов, заместитель председателя правления Московского кредитного банка, одного из ведущих частных финансовых институтов России. По всей видимости, именно такие аргументы выдвигает Москва и на официальных переговорах по этому вопросу. Я поинтересовался в ведомстве федерального канцлера, удалось ли приблизиться к решению проблемы. Мне ответили, что прогресс достигнут только в том, что касается атмосферы переговоров. По сути же вопроса, то есть как перессчитывать переводные рубли в марки или доллары, компромисса пока достичь не удалось.
А теперь еще одна страничка радиожурнала «Столичная студия»
По данным федерального министра внутренних дел Отто Шили Россия увеличила в прошлом году число своих шпионов, замаскированных под работников посольства и других официальных представительств, расположенных в Берлине. В докладе, представленном ведомством Шили, отмечается, что особенно выросло количество сотрудников российских спецслужб в посольстве на Унтер-ден-Линден. Это объясняется, по мнению составителей доклада, желанием компенсировать закрытие российского торгпредства в Берлине.
В районе Моабит состоялась торжественная церемония открытия нового посольства Узбекистана, в которой принял участие президент этой страны Ислам Каримов. Посольство разместилось в здании бывшей столовой для офицеров, выстроенном в прошлом веке и находящемся под охраной как памятник архитектуры. Последние годы оно не использовалось и пришло в упадок. После решения о переезде сюда посольства узбекские и немецкие строители всего за год превратили развалины в особняк, сочетающий в себе черты неоклассицизма и восточного зодчества. На открытии посольства присутствовало большое количество гостей, перед которыми выступил знаменитый узбекский ансамбль "Ялла".
В клубе "Диалог", крупнейшем берлинском объединении эмигрантов вне зависимости от национальной или конфессиональной принадлежности, состоялась первая информационная встреча в рамках нового цикла "Жизнь в Германии". Известные русскоязычные и немецкие эксперты - юристы, социальные работники, адвокаты - ответили на вопросы собравшихся. Встреча прошла в восточноберлинском филиале "Диалога", который называется "Шалаш в монастырском саду". В здании, сравнительно недавно переданном клубу администрацией района Марцан, разместился целый ряд социальных и культурных проектов, в том числе спортивные секции и единственное в своем роде объединение эмигрантской молодежи, которая интересуется музыкой хип-хоп.
Берлинская хоккейная команда высшей лиги "Кэпитолс" заключила трехгодичный контракт с нападающим из России Ильей Воробьевым. 26- летний Воробьев уже несколько сезонов успешно играет в разных клубах Германии. Последний год он выступал за клуб западногерманского города Крефельд и стал одним из самых его результативных бомбардиров.