Как узбекские чиновники распускают руки

"Они себя пострадавшими не чувствуют. Для них это обычное общение с вышестоящим чиновником". Так прокомментировал хорошо информированный источник DW в Узбекистане видеозапись, демонстрирующую то, как хоким (глава администрации) одного из районов Сырдарьинской области пощечинами и хлопками в грудь "воспитывает" директоров местных школ, которые не смогли собрать необходимую массу присутствующих на торжество по случаю Дня независимости.

Пощечины учителям попали в интернет

Урок "физического воспитания" у хокима произошел в конце августа. Видно, как выстроившиеся вдоль стен учителя безропотно сносят удары, даже не стараясь от них уклониться. Впрочем, один из участников встречи исподтишка заснял все это действие, несмотря на немалый риск для себя. А потом, уже в середине сентября, выложил видео в интернет. Благодаря чему история сейчас получила широкую известность. СМИ сообщают, что об инциденте стало известно в Ташкенте, где генеральная прокуратура заявила о взятии этого случая под свой контроль.

Главный редактор информационного агентства "Фергана" Даниил Кислов в интервью DW сообщил, что хотя сама по себе эта ситуация типична для Узбекистана, более или менее широкая дискуссия вокруг нее возникает благодаря интернету. "За последние десять лет более-менее активного развития интернета в Узбекистане я припоминаю случаев пять, подобных этому и попавших в Сеть. С каждым разом это вызывает все более яркий общественный резонанс. Интернет развивается, через социальные сети видео последнего случая разошлось по стране в тысячах экземпляров. И на этот раз, в отличие от предыдущих, последовала реакция со стороны властей на фоне векового молчания", - говорит он.

"Сейчас по комментариям на форумах в интернете, в Facebook, "ВКонтакте", люди подтверждают, что в манере власть имущих чиновников избивать своих подчиненных. Мы знаем рассказы, возможно, полумифические, а, возможно, полностью реальные, о том, как Ислам Каримов, будучи президентом, избивал своих министров", - продолжает журналист.

Сбор хлопка - опасный сезон для узбекских фермеров

Чаще всего подобные инциденты происходят во время кампаний по сбору хлопка, рассказала DW директор Ассоциации за права человека в Центральной Азии (AHRCA) Надежда Атаева. По ее словам, когда речь идет о мероприятиях государственного масштаба, главы местных администраций, обладающие на своих территориях безграничной властью, включая влияние на судебные и правоохранительные органы, следят за выполнением подчиненными государственного плана. В данном случае - за присутствием нужного числа учащихся на торжественном мероприятии, или при уборке хлопка или зерна - за массовостью выезда на поля.

"И когда возникают какие-то неувязки на местах, хокимы могут распускать руки. Мне наши правозащитники рассказывали о случаях рукоприкладства в Джизакской области, когда один из хокимов бил фермеров, не уложившихся в план, руками и ногами во все части тела. Знаю, как один из бывших руководителей исполнительной власти избил директора предприятия, и тот через несколько часов скончался от инфаркта", - говорит правозащитница, живущая во Франции.

Как правило, такие прецеденты остаются безнаказанными, продолжает она. "Практики, чтобы суд принял заявление от учителя, который подвергся избиению со стороны хокима, нет. Зато в народе известна история, когда сам Шавкат Мирзиёев, еще будучи в исполнительной власти, был замешан в избиении фермера в Джизаке. Также известно, как однажды ныне покойный Ислам Каримов набросился на корреспондента ВВС и прилюдно его пнул", - вспоминает руководительница AHRCA.

"Высшие руководители бьют министров, те - хокимов, хокимы - фермеров, директоров школ, других более бесправных подчиненных. А их жертвы, находящиеся внизу этой цепочки, осознают, что начальники сделают все возможное, чтобы их рукоприкладство оставалось безнаказанным, раз оно идет с самого верха. И привыкли проявлять к этому терпимость. Тем более, когда нет ни независимого мониторинга, ни журналистов в стране, которые могут привлечь к этому явлению общественное внимание", - рассуждает собеседница DW.

Особый удар хокима

"У меня перед глазами случай двухлетней давности, когда милиционер на улице пинал женщину, и это стало известно общественности. Говорят, этого милиционера уволили. Но нам не стало известно ни как прошло расследование, ни имя жертвы, ни имя этого представителя власти", - говорит Надежда Атаева.

На видеозаписи, зафиксировавшей "воспитание" хокимом педагогов после Дня независимости, обращает на себя внимание то, что перед раздачей пощечин, районный руководитель по очереди сильно бьет обеими ладонями в грудь "провинившихся" директоров школ.

"Некоторые комментаторы пишут, что этот хоким - бывший милиционер. И эта манера очень похожа на манеру избиения милиционерами задержанных - чтобы максимально унизить, но не оставить на теле следов. Цель этой акции - наиболее глубокое унижение этих директоров школ, демонстрация того, что они - никто, и полностью зависят от начальника. И те действительно терпят безропотно унижения", - указывает Даниил Кислов.

Узбекская либерализация и доклад в ООН

Можно ли считать, что общественная дискуссия, возникшая на эту тему после обнародования указанной видеозаписи, и реакция на нее генеральной прокуратуры, качественно изменит ситуацию? Тем более, на фоне тенденции к либерализации общественной жизни в стране, которую со стороны администрации Шавката Мирзиёева после его прихода к власти отмечают многие иностранные обозреватели.

По мнению Даниила Кислова, о качественном изменении можно будет говорить, если будет проведено расследование, возбуждено уголовное дело, если состоится более-менее открытый суд. "Пока мы знаем о заявлении генеральной прокуратуры, что она берет этот случай под свой контроль. Но об уголовном деле пока речи не было", - отмечает он.

В свою очередь Надежда Атаева указывает на то, что доступа к достоверной информации по таким делам в Узбекистане по-прежнему нет. Лица, которые имеют отношение к расследованиям, обычно обременены обязательствами не сообщать общественности подробности, а факты легендируются так, чтобы оправдать представителей власти, дабы подобные случаи, обретая известность, не омрачали имиджа власти.

"Изменения в стране должны быть не избирательными, а системными. Сейчас наша организация готовит новый доклад по процедуре универсального периодического обзора в Совет ООН по правам человека. Мы сдаем его раз в четыре года. В 2013 году Узбекистан получил 101 рекомендацию, из которых 28 касались развития гражданского общества. Узбекистан пообещал в течение четырех лет их выполнить, но сделал это лишь отчасти", - подчеркивает глава AHRCA.

"Я думаю, что задача Шавката Мирзиёева - не просто фильтровать такие случаи, как этот, через виртуальную приемную, а создавать условия, чтобы работали национальные механизмы по предотвращению такого рода преступлений - а рукоприкладство в отношении подчиненного есть уголовное преступление, причем оно может быть квалифицировано вплоть до статьи о применении пыток", - отмечает правозащитница.

Хотите получать новости и аналитику DW на экран смартфона? Подпишитесь на наш канал в Telegram: DW Центральная Азия

Смотрите также: