Украине прописан новый Основной закон

После изменения Конституции в результате президентских выборов 2005 года, форма правления на Украине стала уже не президентско-парламентской, а парламентско-президентской. Власть главы государства была ограничена, а прошедшие в Верховную Раду партии получили право формировать правительство. Однако президент сохранил многие полномочия и не превратился в номинального лидера.

С тех пор, как отмечают большинство политиков и экспертов, в стране не прекращается противостояние властей. Прежние конституционные поправки эксперты все чаще называют непродуманными и противоречивыми. Президентская сторона и ведущие политические силы предлагают проекты усовершенствования Основного закона, которые, правда, не удастся воплотить в жизнь как минимум до президентских выборов в начале 2010 года.

Ющенко на парламент уже не надеется

Президент Виктор Ющенко в конце августа издал указ о проведении общенационального обсуждения проекта Конституции, разработанного его сторонниками. Глава государства заявил, что уже не надеется, что парламент сможет рассмотреть этот проект до завершения президентской избирательной кампании. Однако глава правления общественной организации "Центр политико-правовых исследований" Игорь Колиушко в интервью Deutsche Welle раскритиковал предложение Ющенко. По мнению эксперта, нынешняя Конституция несовершенна не по причине недостатка обеспечения прав и свобод граждан, а прежде всего, из-за организации системы госуправления. В тонкостях балансов и противовесов между ветвями власти, по мнению Колиушко, лучше разбираются эксперты, нежели простые украинцы.

Профессор Вашингтонского университета Тарас Кузьо обратил внимание на то, что в государствах, ставших членами НАТО и Евросоюза, утвердилась, как правило, парламентская форма правления. Тогда как страны СНГ и Азии все еще тяготеют к президентской форме правления. Кузьо посоветовал Украине избрать чисто парламентскую или президентскую модель, которые, по его словам, более эффективны, чем президентско-парламентская и парламентско-президентская. В отличие от него, Игорь Колиушко считает главным обеспечение принципа коллективной выработки решений при обязательном исполнении их любым органом власти после того, как они приняты.

Борьба за полномочия

Игорь Колиушко назвал одним из главных недостатков президентского варианта конституционных изменений чрезмерное расширение возможностей главы государства блокировать работу ветвей власти без необходимости предложения альтернативных вариантов. Этот проект может быть улучшен путем учета замечаний Венецианской комиссии (юридический орган Совета Европы), но и в них не содержится конкретных механизмов устранения недостатков, отметил эксперт. Существует еще один вариант реформы Конституции, в неофициальном порядке предложенный оппозиционной Партией регионов и проправительственным Блоком Юлии Тимошенко. Этот проект предусматривает сведение роли президента к чисто номинальной и доминирование правящей коалиции.

"Украина не выдержит еще пяти лет юридического и конституционного хаоса. Вопрос изменений Конституции является очень важным и его нужно решить, как только будет избран новый президент", - убежден Тарас Кузьо. А заместитель фракции "Наша Украина - Народная Самооборона" Тарас Стецькив уверен, что "президентский вариант Конституции имеет такие же недостатки, как и тот проект, который блок Тимошенко и Партия регионов пытались провести через Верховную Раду". К тому же, по мнению политика, "когда у нынешнего президента столь низкий рейтинг, как сегодня у Виктора Ющенко, никакой из его вариантов Конституции не будет иметь шансов на успех по определению".

Автор: Александр Савицкий, Киев
Редактор: Вячеслав Юрин