Убежище в ЕС: одни правила для всех
31 марта 2004 г.
Во вторник 30 марта в Брюсселе министры внутренних дел стран - членов ЕС определили основные предпосылки для предоставления политического убежища в Евросоюзе. В соответствии с намеченными критериями, в будущем на политическое убежище в ЕС могут претендовать не только люди, подвергавшиеся преследованию со стороны государства, но и те, кого преследовали негосударственные организации. Решение вопросов о предоставлении соискателям убежища социальной помощи и разрешения на работу предложено оставить непосредственно за страной, на территории которой они подали прошение об убежище.
Право субсидиарной защиты
Комиссар ЕС по внутренним делам Антонио Виторино приветствовал вынесенное решение, оценив его как "очень важный шаг". Принятие проекта соглашения о предоставлении убежища на территории ЕС стало возможным лишь после того, как немецкое правительство дало согласие на признание права так называемой субсидиарной защиты. Среди тех, на кого оно распространяется, - африканские женщины, подвергающиеся у себя на родине варварской процедуре обрезания и ищущие в связи с этим убежище в ЕС.
Отто Шили: законы Германии всегда отличались великодушием
Министр внутренних дел Германии Отто Шили (Otto Schily) опасается при этом, что выработка критериев предоставления убежища может поставить в невыгодное положение Германию, на территории которой, благодаря "великодушным законам", социальные льготы и разрешение на работу для претендентов на убежище предоставляются и так с давних пор. Так или иначе, преимуществом при принятии на работу должны пользоваться беженцы, уже проживающие в ФРГ, считает Шили., а соискателям убежища, не подвергавшимся у себя на родине преследованиям со стороны государства, следует обеспечивать свой прожиточный минимум самостоятельно.
Правило "третьих безопасных государств"
В ЕС не прекращаются споры по поводу концепции так называемых "третьих безопасных государств", действующей с 1993 года. В соответствии с ней, беженцев, прибывших в ЕС через территорию какой-либо "безопасной" страны, высылают обратно в это государство.
Правозащитные организации категорически против этого правила. Отто Шили - обеими руками "за". Правило "третьих безопасных государств" является надежной преградой чрезмерному наплыву беженцев в ЕС, - считает он, - тем более что люди, в действительности подвергавшиеся преследованиям, в любом случае находят у нас защиту.
В то же время, комиссар ООН по вопросам беженцев Рууд Лабберс критикует планы ЕС по сохранению правила "безопасных третьих государств". По его мнению, оно является "нарушением Женевской конвенции о беженцах".
Ставить свою подпись под выработанным в ЕС соглашением не желает пока лишь Великобритания. Такую позицию ее власти обосновывают тем, что данные правила по приему беженцев идут вразрез с национальной политикой страны. В Великобритании составлен список как отдельных групп людей, так и регионов, которые, с точки зрения британских законов, от преследований защищены - в то время как в ЕС степень безопасности оценивается по конкретному государству в целом.
Единые правила предоставления убежища и направления иммиграционной политики ЕС должны быть окончательно выработаны к 1 мая. Следующая встреча министров внутренних дел стран-членов ЕС намечена на 29 апреля. Если добиться соглашения к тому времени не удастся, голосование по данным вопросам будет перенесено - и состоится уже в расширенном до 25 стран Евросоюзе. (нк)