Казахстан: экономический кризис и наступление оппозиции на власть
25 февраля 2009 г.
Партия "Ак Жол", считающаяся среди оппозиционных объединений умеренной и центристской, выступила с резкой критикой финансово-экономической политики, проводимой властями. Она настаивает на отставке правительства, роспуске парламента и досрочных выборах нового законодательного органа, на упразднении надстроек над институтами развития – двух фондов "Самрук-Казына" и "Казагро", а также на формировании "Временного Коалиционного правительства народного доверия". Кроме того, партия обнародовала заявление о первоочередных мерах по выходу из социально-экономического кризиса.
О том, почему именно сейчас умеренная оппозиция вышла с такими радикальными предложениями, "DW" беседует с сотрудником МГУ Натальей Харитоновой.
Deutsche Welle: Наталья, в чем уязвимые места государственных антикризисных мер?
Наталья Харитонова: На мой взгляд, рациональное зерно в инициативах партии "Ак Жол" есть в той части, которая касается антикризисных мер правительства. Действительно если мы посмотрим на те меры, которые были заявлены в рамках правительственной антикризисной программы и те меры, которые были предприняты, разница будет заметна невооруженным взглядом. Так стабилизационный план правительства предполагал стабилизацию финансового сектора; решение проблем на рынке недвижимости; поддержку малого и среднего бизнеса; стимулирование агропромышленного комплекса и реализацию инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов. При этом на развитие малого и среднего бизнеса был выделен 1 млрд долларов, в то время как, к примеру, на стабилизацию финансового сектора - 4 млрд долларов, а на решение проблем на рынке недвижимости - 3 млрд долларов. Более того, по информации, поступающей из Казахстана, далеко не все адресные получатели средств в рамках этого стабилизационного плана смогли ее получить. Точнее, средства получили, скажем так, избранные. Резкая девальвация тенге в начале февраля также сыграла на руку сырьевым компаниям, но чрезвычайно негативно сказалась на населении республики.
Таким образом, антикризисные меры в Казахстане в целом шли в русле общемировых антикризисных тенденций, и при этом меры, предпринятые правительством, частично устранили кризисные явления. Другое дело, что усилия властей были направлены в большей степени на поддержку банковского сектора, а не того же малого и среднего бизнеса.
Есть ли у оппозиции реальная альтернативная антикризисная программа?
НХ: Так называемая "конструктивная оппозиция" в лице партии "Ак Жол", кроме прочих, достаточно радикальных мер предлагает принять новый антикризисный план правительства, который в первую очередь должен быть направлен на поддержку малого и среднего бизнеса (не менее 50 % средств) и оказание помощи населению. Кроме того, партия предлагает сделать поддержку адресной и избавиться от тех проектов, которые могут подождать с реализацией, и сосредоточиться на инфраструктурных и инновационных проектах. И, конечно, на мой взгляд, справедливо поставлен вопрос о коррупции, когда чиновники используют механизмы канализации средств по антикризисной программе на поддержку отдельных финансово-промышленных групп. Вместе с тем, оппозиция не озвучила реальных механизмов, проработанных настолько, чтобы стать альтернативой тем мерам, которые предпринимаются нынешним Правительством.
Есть ли сейчас, в период острейшего кризиса, возможность резко менять антикризисную программу и, идя дальше, органы управления, с учетом предложений оппозиции?
НХ: Что касается других требований, в частности - роспуска мажилиса, проведения досрочных парламентских выборов, бойкота выборов в местные законодательные органы, отставки правительства и т.д. - это говорит о том, что в Казахстане на сегодняшний день складывается достаточно напряженная ситуация при том, что в стране практически не наблюдаются акции политического протеста. Речь идет о серьезной трансформации политического ландшафта в Республике. Видимо, не последнюю роль здесь сыграли слухи о досрочных парламентских выборах. Оппозиция, в том числе та, которую принято называть "конструктивной", начала действовать, чтобы загодя набрать политические очки и расширить электорат. В условиях кризиса электорат, недовольный мерами правительства легко можно привлечь разного рода популистскими лозунгами. Видимо это и стало основной причиной внешней радикализации той части оппозиционного спектра, который считался достаточно близким к политическому центру.
Другой вопрос, каковы могут быть последствия общей радикализации оппозиции в Казахстане. Очевидно, что подобные действия направлены на раскачивание ситуации в надежде прийти к власти в ходе возможных досрочных выборов. Однако в данном случае оппозиция ведет себя достаточно эгоистично, ведь понятно, что раскачивать ситуацию имеет смысл тогда, когда есть реальная альтернатива. Если же ее нет, любые потрясения - будь то отставка правительства или упразднение государственных холдингов, управляющих финансовыми средствами в рамках стабилизационного плана - чрезвычайно негативно скажется на общей ситуации в стране.
Как могут развиваться взаимоотношения между властью и оппозицией дальше?
НХ: Дальнейшее подогревание политической оппозицией протестных настроений в казахстанском обществе может вылиться сначала в массовые акции протеста дольщиков, к которым затем могут присоединиться все недовольные антикризисными мерами. Возможности для маневра в такой ситуации у официальных властей ограничены, но и загнать эту проблему внутрь тоже вряд ли удастся. А тот факт, что социальные потрясения в принципе потенциально возможны в Казахстане, который считается самой благополучной страной в центрально-азиатском регионе, самым негативным образом скажется на соседних странах.
В этом отношении консенсус между властью и оппозиционными партиями на неких приемлемых условиях стал бы оптимальным вариантом. Однако, призывы к оппозиции, нацелившейся на места в новом парламенте, избавиться от популистской риторики, очевидно, лишены смысла. Так же как и попытки власти привлечь оппозицию к диалогу для сохранения внутриполитической стабильности. И эту проблему правящей элите, видимо, придется решать в одиночку.