Если завтра теракт...
26 марта 2004 г.
Теракты в Мадриде наглядно показали: террор пришел в Европу, и Германия, как и другие страны, может оказаться под прицелом боевиков из "Аль-Каиды". В политических кругах развернулись активные дискуссии о мероприятиях по защите от терроризма. Однако пока политики спорят, конкретная подготовка к отражению возможной угрозы осуществляется весьма медленно. C 90-х годов ею в Германии часто пренебрегали. И только после событий 11 сентября в этой сфере началось движение. Как же работают люди, отвечающие за действия в условиях чрезвычайных ситуаций?
Имитация и реальность
Три часа ночи, ситуация остается напряженной. Уже пять часов люди работают на выезде. На стене висит карта района Эннепе-Рур, расположенного в окрестностях города Вупперталя. Пять точек на карте отмечены оранжевым фломастером. Именно здесь работают выездные группы. В эту ночь над Германией прошел ураган, вызвавший чрезвычайную ситуацию в районе. Уже вечером ветер повалил деревья на железнодорожное полотно, в результате чего пассажирский поезд сошел с рельсов. Имеются многочисленные жертвы. 14 человек из спасательной службы Вупперталя координируют спасательные работы...
Карта настоящая, напряжение людей, организующих спасательные работы, - тоже настоящее. Только несчастья с поездом не произошло. В действительности сейчас не ночь, а день. Это проводятся учения в Академии кризисного менеджмента, планирования в чрезвычайных ситуациях и гражданской обороны, расположенной недалеко от Бонна в городке Арвайлере.
В обычной жизни люди, разрабатывающие план спасательных работ, занимают руководящие позиции в ряде организаций Германии, занимающихся оказанием помощи в чрезвычайных ситуациях: в Красном Кресте, Организации технической помощи, Союзе самаритян.
"Сантименты надо отодвинуть в сторону"
На этот раз причиной ЧП стала природа. Но как быть, когда к катастрофе приложили руки люди, а число жертв измеряется не сотнями, а тысячами? После событий 11 сентября сценарии тренировок в Академии были изменены с учетом возможных терактов. Прежде всего, руководители спасательных мероприятий должны преодолеть страх в себе самих, считает один из преподавателей Академии Харальд Зимайт (Harald Siemeit):
"Мы разрабатываем тренировки по сценариям, которые прежде были не особенно желательны. К примеру, за две недели до терактов в Мадриде мы отрабатывали упражнения по действиям спасателей в случае терактов в поездах метрополитена в крупных городах. В этих случаях все свои сантименты надо отодвинуть в сторону. Иначе работать будет невозможно".
Кто оплатит спасение?
Защита от чрезвычайных ситуаций находится в ведении федеральных земель. Только, если речь идет о вопросах обороны страны, в дело включается федеральное правительство. В годы "холодной войны", когда политики рисовали сценарии ядерной войны, Берлин оказывал финансовую поддержку органам, занимающимся работой в условиях чрезвычайных ситуаций. Однако затем субсидии стали сводиться на нет. Причиной этого стало как изменение политической ситуации, так и дефицит бюджета.
Недостаточные финансовые ресурсы местных и коммунальных органов власти, отсутствие надежной координации действий могут привести в случае действительной опасности к серьезным трудностям. А пока Берлин разрабатывает новые концепции действий спасателей при чрезвычайных ситуациях. Одна из них предусматривает оказание помощи до 10.000 пострадавшим за 90 минут. (вш)