Доклад к Мюнхенской конференции: мир на краю пропасти?

Эксперты по вопросам безопасности редко бывают оптимистами, а исследования на эту тему, как правило, едва ли наполнены жизнеутверждающими выводами. Все вышесказанное относится и к докладу, озаглавленному "До края пропасти - и обратно?" и опубликованному в преддверии Мюнхенской международной конференции по вопросам безопасности.

В прошлом году человечество слишком близко подошло к грани, отделяющей мир от серьезных вооруженных конфликтов, написал в предисловии к докладу председатель Мюнхенской конференции по вопросам безопасности Вольфганг Ишингер (Wolfgang Ischinger). Он отметил опасную эскалацию конфликта между Соединенными Штатами и Северной Кореей, обостряющееся соперничество Ирана и Саудовской Аравии, неизменно напряженные отношения в Европе между НАТО и Россией.

Изменения во внешней политике США

Как и в предыдущие три года, отчет готовит интеллектуальную почву для Мюнхенской конференции, которая пройдет в столице Баварии 16-18 февраля. В определенном смысле новый доклад стал продолжением аналогичного документа, опубликованного в прошлом году.

В феврале 2017 года его авторы уже предупреждали, что США под руководством тогда только вступившего в должность президента Дональда Трампа могут отказаться от роли гаранта международной безопасности, а внешняя политика Вашингтона может стать более односторонней или даже националистической. В этом году отчет о безопасности подтвердил, что США уходят от своей ведущей роли. 

Вашингтон не проявляет особой заинтересованности в развитии глобальных или региональных институтов, устанавливающих правила международных отношений. США распрощались с политикой, основанной на общих ценностях - совместные интересы Белый дом теперь учитывает лишь в особых случаях, констатируют авторы доклада.

Об этом свидетельствует и существенное снижение интереса к дипломатии: размер бюджета Госдепартамента был значительно сокращен - в то же время военные расходы продолжают расти. В докладе цитируется американский эксперт в области внешней политики Джон Айкенберри, который заключает: "Самая влиятельная страна мира начала саботировать тот порядок, который сама же и установила".   

Европа начинает заботиться о своей безопасности

Для европейцев это означает, что необходимо еще сильнее заботиться о собственной безопасности. Подготовленный к конференции отчет напоминает о высказывании канцлера ФРГ Ангелы Меркель (Angela Merkel), сделанном после встречи с президентом США Дональдом Трампом в мае 2017 года. "Времена, когда мы могли положиться на других, миновали", - сказала тогда глава правительства ФРГ, добавив, что теперь европейцы "должны взять собственную судьбу в свои руки".

Это высказывание, помимо прочего, также подразумевает увеличение расходов на оборону. Если все страны-члены ЕС и Норвегия нарастят свои ассигнования на военные нужды до двух процентов ВВП, к 2024 году они суммарно возрастут на 50 процентов и достигнут уровня в 386 млрд долларов. Но для того, чтобы европейские вооруженные силы оставались боеспособными, им придется устранить недочеты в сфере координации и цифровых систем.

Авторы отчета указывают на пробелы в "структурировании и дигитализации". Между тем на ликвидацию этих недостатков потребуются дополнительные средства. Необходима также консолидация крайне раздробленной оборонной промышленности стран ЕС.

Изменения климата, конфликты, миграция

Другие вопросы, упоминаемые в последнем отчете к Мюнхенской конференции, также были впервые затронуты в докладе годичной давности - в 2017 году важное место было отведено темам миграции и изменения климата. В нынешнем документе выражается сожаление по поводу выхода США из Парижского соглашения по климату и того факта, что в новой Стратегии национальной безопасности Вашингтон не рассматривает изменения климата в качестве угрозы нацбезопасности.

Отчет напоминает о том, что прошлый год, наряду с 2015 и 2016 годами, стал одним из самых жарких с начала наблюдений за изменениями климата и сопровождался катастрофическими штормами, засухами и наводнениями.

Одновременно в документе указано на прямую связь между изменениями климата и региональными конфликтами. "Непрекращающиеся многочисленные длительные вооруженные конфликты стали одной из основных причин миграции, изгнаний, переселения и голода", - подчеркивается в главе, посвященной ситуации в Африке и теме миграции.

Смотрите также: