Белорусским НПО нужна стратегия поддержки со стороны ЕС

Поводом для обсуждения результативности европейской помощи белорусскому гражданскому обществу стали соответствующие ежегодные рекомендации Евросоюзу и государствам-членам ЕС, подготовленные и обнародованные берлинским объединением "Права человека в Беларуси". Эта организация направила в конце декабря европейским институтам предложения по поддержке образования и повышения квалификации белорусов, кооперации в сфере школьного образования, а также развития независимых СМИ и гражданского общества.

Реакция представителей белорусского "третьего сектора" на немецкую инициативу была практически единодушной - НПО страны действительно нуждаются в действенной поддержке Брюсселя. В то же время эксперты назвали DW главную проблему в этой области. По их оценке, европейская система развития и поддержки демократии в Беларуси работает без учета мнения Ассамблеи демократических неправительственных организаций и Национальной платформы гражданского общества, в которую входят около 60 общественных организаций, представляющих страну на Форуме гражданского общества "Восточного партнерства".

Искать точки соприкосновения

Об опасности пробуксовки проектов ЕС для Беларуси без контроля со стороны НПО предупреждает член общественного Болонского комитета, бывший проректор Европейского гуманитарного университета (ЕГУ) Владимир Дунаев. Он полагает, что поиск точек соприкосновения, таких, как вопросы образования, мог бы способствовать диалогу белорусского общества с властью, поскольку эта тема касается миллионов белорусов.

"Власть на словах демонстрирует стремление к взаимодействию с ЕС и не против модернизации Кодекса об образовании", - отметил Дунаев. Но при этом, добавил эксперт, государство не хочет отказываться от тотального контроля над обществом, который делает систему белорусского образования не отвечающей требованиям времени.

Дунаев напомнил DW, что из-за несоответствия европейским критериям повторное рассмотрение заявки Беларуси о присоединению к Болонскому процессу было отложено до 2015 года. За это время власти могли бы поменять образовательную политику и трудовое законодательство. "Но продуктивный шаг к участию Беларуси в Болонском процессе можно сделать лишь при взаимодействии трех институтов - власти, европейских организаций и белорусских НПО", - уверен Владимир Дунаев.

Конфликт ценностей

"Мы давно слышим от европейских политиков слова о помощи гражданскому обществу, но нам надо равноправное участие в разработке и осуществлении стратегии ЕС", - заявил DW координатор Национальной платформы, директор минского Центра европейской трансформации Андрей Егоров. Пока же Евросоюз рассматривает белорусское гражданское общество как объект, которому надо помочь, а не как самостоятельный субъект переговоров, считает эксперт.

"Сама по себе постановка вопроса со стороны Евросоюза правильная - поддержка таких областей сотрудничества, в которых заинтересованы и общество, и государство»", - продолжает Егоров. На деле же часть академического сообщества и европейцы со своим желанием интегрировать систему образования Беларуси в Болонский процесс попадают в эпицентр конфликта ценностей, в котором находится белорусское государство и гражданское общество, замечает аналитик.

"У власти и общества разные подходы к вопросам академической свободы и университетского самоуправления", - подчеркивает Егоров. Поэтому, по словам аналитика, государство быстро вытеснит на периферию всех, кто с этим не согласен. Он не исключает, что без независимой экспертизы проектов по поддержке общественных организаций и СМИ "Евросоюз с мешком денег для реформ будет финансировать деятельность госструктур, чей ценностный подход противоречит европейским принципам".

Помощь СМИ

Медиаэксперта Александра Класковского, руководителя аналитических проектов компании БелаПАН, беспокоит то, что политические институции ЕС, готовые помогать развитию независимых СМИ, имеют искаженную информацию о ситуации на медиарынке Беларуси, поскольку зачастую получают ее от оппозиции, оказавшейся в эмиграции в странах ЕС.

"В европейских столицах о свободе слова в Беларуси часто говорят представители белорусских медиаресурсов, являющихся рупорами определенных политических сил", - пояснил DW аналитик. По его выражению, как это ни парадоксально, но СМИ для ряда белорусских оппозиционных лидеров являются таким же инструментом в политической борьбе, как и для режима.

Поэтому Класковский считает, что ЕС должен не вкладывать средства в развитие масс-медиа, "зовущих на баррикады", а прислушиваться к голосу профессионалов. Эффективной помощью Евросоюза, по мнению Александра Класковского, будет организация семинаров и стажировок, которые помогут продвигать "стандарты журналистики, критически оценивающей действия власти и ошибки оппозиции".

Включить НПО в диалог

Европа должна выполнять собственные установки: гражданское общество Беларуси надо включать в процесс принятия политических решений и создания долгосрочных программ поддержки, а также в организацию мониторинга такой помощи, убежден Андрей Егоров.

Пока же, посетовал он, ситуация не отвечает общему тренду ЕС, в документах которого прописаны принципы диалога с властями при обязательном участии гражданского общества.

"Присутствует ли голос белорусских НПО в формировании европейской политики в отношении Минска?" - это основной вопрос, без положительного ответа на который помощь Евросоюза не будет эффективной, уверен директор Центра европейской трансформации.