O unică circumscripţie?

Într-un Raport privind votarea în afara ţării, adoptat de Consiliul pentru alegeri democratice din cadrul Comisiei de la Veneţia, se arată că cei plecaţi în afara ţării nu pot pretinde imperativ să li se acorde dreptul de a vota.

Potrivit Codului bunelor practici în materie electorală întocmit de Comisia de la Veneţia ”,dreptul de a vota şi de a fi ales poate fi acordat cetăţenilor care locuiesc în străinătate, fără a face din aceasta o obligaţie de a garanta un asemenea drept”.

Dezbaterea a fost relansată la nivel european de cazul funcţionarilor greci de la Consiliul Europei care au reclamat statul grec la CEDO din cauză că nu au putut vota la alegerile din 2007. Curtea nu le-a dat însă dreptate decât în parte, apreciind că dreptul de vot la alegerile legislative pentru alegătorii aflaţi în străinătate nu trebuie interpretat în mod imperativ.

Raportul recent al Comisiei de la Veneţia, publicat în 24 iunie 2011, consemnează această evoluţie a dezbaterii şi, avînd grijă să precizeze că “introducerea dreptului de vot al cetăţenilor care trăiesc în afara ţării nu este cerut de principiile patrimoniului electoral european”, recomandă totuşi statelor membre să adopte “o abordare pozitivă faţă de dreptul de vot al cetăţenilor care trăiesc în afara ţării, deoarece acest drept favorizează extinderea cetăţeniei naţionale şi europene”.

Fostul premier Adrian Năstase a publicat acest raport pe site-ul său personal, conştient că el relativizează oarecum argumentele PDL. Într-adevăr de la o “abordare pozitivă”– aşa cum recomandă Raportul – şi până la facilităţi speciale acordate alegătorilor din străinătate, este o cale lungă.

Guvernul României intenţionează să reglementeze votul prin corespondenţă pentru alegătorii din străinătate, ceea ce ar fi cu siguranţă o discriminare a celor rămaşi acasă. În alte ţări europene, votul prin corespondenţă este o facilitate acordată tuturor şi care a devenit, în ultimii ani, tot mai larg utilizată mai ales de către alegătorii aflaţi în propria ţară.

În plus, Guvernul nu face nici o distincţie între cetăţenii români aflaţi temporar în străinătate şi cei care s-au stabilit practic în alte ţări, dobândind dublă cetăţenie.

Raportul Comisiei de la Veneţia mai arată însă, în treacăt, că votul alegătorilor aflaţi în străinătate are importanţă practică numai într-un sistem electoral cu o singură circumscripţie. Observaţia a mai fost făcută şi în dezbaterea publică românească şi, de aceea, se pune întrebarea dacă nu cumva PDL pregăteşte o asemenea lege electorală.

Autor:Horaţiu Pepine
Redactor: Rodica Binder