Bugetul Germaniei: unde se vor face economisiri în 2025?

Relațiile dintre cele trei partide care guvernează Germania - SPD, FDP și ecologiști - nu mai erau prea bune deja de multă vreme. Dar ele par acum irecuperabil stricate de disputa privind bugetul: FDP pledează pentru tăieri drastice de cheltuieli, în timp ce social-democrații și ecologiștii doresc acumularea de noi datorii, pentru a putea finanța problemele numeroase din prezent.

Ministrul de Finanțe Christian Lindner (FDP) vrea să păstreze și în bugetul pe 2025 limita datoriilor prevăzută în Constituția germană. Aceasta permite acumularea de noi datorii bugetare de până la 0,35% din PIB. În comparație cu bugetul din 2024, cheltuielile în 2025 ar urma să fie cu 25 de miliarde de euro mai reduse. Pentru a atinge acest obiectiv, Lindner a micșorat ca prim pas bugetele ministerelor și a stabilit limite clare privind noile datorii.

Cinci rebeli în cabinet

Dar demersurile lui Lindner nu sunt acceptate de toată lumea în guvernul de la Berlin. Ministerul de Interne, cel al Muncii, cel al Apărării și cel al Dezvoltării, toate conduse de SPD, precum și cel de Externe, condus de ecologiști, nu sunt de acord cu economisirile - din contră, vor să își sporească cheltuielile cu un total de peste 20 de miliarde de euro.

Lindner vorbește enervat de "cheltuieli exorbitante", care "ar ajunge pentru cadourile de Crăciun, Paște și zilele de naștere împreună". "Așa ceva nu este acceptabil", a clamat ministrul de Finanțe la jumătatea lunii mai, după o reuniune a consiliului de stabilitate. 

Fără puncte fundamentale, fără acord

În mod normal, ministrul de Finanțe și colegii săi din executiv se înțeleg cel târziu până în martie cu privire la anumite puncte fundamentale din bugetul pe anul următor. În iunie este adoptat de regulă de către guvern proiectul de buget, care este trimis apoi în Parlament. Bundestagul are ultimul cuvânt în chestiunile bugetare.

Dar trebuie să existe un buget iar oficial se spune că acesta va fi prezentat pe 3 iulie. Pentru a-i convinge pe cei cinci rebeli să-și schimbe poziția, vor avea loc discuții individuale între liderii celor trei partide din așa-numita coaliție-semafor: deci între Lindner, cancelarul Olaf Scholz (SPD) și vicecancelarul și ministrul Economiei Robert Habeck. 

Securitatea nu vine gratuit

Cei care se opun tăierilor de cheltuieli nu pierd nicio ocazie să își prezinte public argumentele în acest sens. De exemplu ministrul Apărării Boris Pistorius (SPD). Bugetul ministerului său ar urma să fie de 52 de miliarde de euro, dar el vrea cu 6,5 miliarde în plus, pentru a face Bundeswehr "capabil de război". La nevoie, banii ar trebui să vină din datorii noi. Din cauza războiului Rusiei în Ucraina, limita datoriilor nu ar trebui să fie considerată prioritară întăririi capacității de apărare a forțelor armate, care este de asemenea prevăzută în Constituție, susține Pistorius.

Și ministra de Interne Nancy Faeser (SPD) nu are nimic împotriva datoriilor noi. Securitatea nu vine gratuit, a declarat ea pentru săptămânalul "Stern". Bugetul Internelor ar urma să scadă cu peste un miliard de euro, la 12,1 miliarde. Lucru "sub nicio formă responsabil", critică Faeser.

Toată lumea ar trebui să înțeleagă cât de importantă este securitatea internă "în astfel de vremuri". "Trebuie să respingem tot mai multe atacuri cibernetice. Poliția federală este nevoită să controleze mai departe frontierele, pentru a combate traficul ilegal de persoane și migrația ilegală." Nici nu s-ar pune problema de tăieri de cheltuieli. 

Mai puțini bani pentru Orientul Mijlociu și pentru Ucraina

Bugetul Ministerului de Externe pe 2024 este de șase miliarde de euro și ar urma să scadă la cinci miliarde anul viitor. Șefa diplomației Annalena Baerbock, de la ecologiști, cere însă șapte miliarde. Altfel, ar urma să fie reduse la jumătate ajutoarele umanitare pentru regiuni de criză, precum Orientul Mijlociu și Ucraina.

De partea lui Baerbock este ministra Dezvoltării Svenja Schulze (SPD). "Ucraina are nevoie de mai mulți bani. Distrugerile din țară sunt gigantice iar oamenii au nevoie de ajutor pentru a rămâne acolo", a declarat doamna Schulze.

Germania trebuie să rămână o țară de bază

Bugetul Ministerului pentru Cooperare Economică ar urma să fie redus de la 11 miliarde de euro în prezent la 10 miliarde. Schulze cere însă 12,2 miliarde pentru 2025. Situația mondială actuală implică cheltuieli mai mari, nu mai mici. "Pot doar să avertizez că, dacă ne retragem acum în cochilie, nu mai putem avea niciun cuvânt de spus în crizele și conflictele pe plan internațional." 

Mai mult: "Am elaborat recent o strategie națională de securitate, în care se precizează clar că la securitate contribuie și cooperarea internațională pentru dezvoltare, pe lângă politica de apărare și diplomație."

FDP susține însă că ministra Schulze ar avea o înțelegere "exagerată" a ajutorului de dezvoltare. "Cheltuielile sunt generate de proiecte, a căror necesitate este îndoielnică", critică liderul grupului parlamentar al FDP Christoph Meyer pentru cotidianul Bild, numind în acest sens proiecte de gender-training în Africa și China. 

"Puterea economică a Germaniei nu mai este suficientă pentru a cheltui după placul nostru în străinătate banii contribuabililor ", adaugă și șeful FDP și ministru de Finanțe Lindner.

SPD avertizează cu privire la "derapaje naționaliste"

Secretarul general al SPD Kevin Kühnert critică poziția lui Lindner. Ministrul de Finanțe ar crede că ajutoarele umanitare și cooperarea de dezvoltare ar fi niște cadouri, pe care le faci în vremurile bune. Kühnert avertizează cu privire la "derapaje naționaliste". 

"Nu ne putem plânge duminica de faptul că importanța noastră geopolitică este mai mică decât cea a Rusiei și Chinei, pentru ca lunea să clamăm pe tonuri populiste că vrem să tăiem ajutoarele de dezvoltare", a declarat el pentru portalul de știri t-online.

Încasările din taxe și impozite scad în 2025 cu 11 miliarde de euro

Lindner răspunde că implicarea internațională poate fi susținută doar dacă și puterea economică rămâne la nivel înalt. Germania ar trebui să se concentreze pe întărirea propriei economii - doar astfel s-ar crea încasări mai mari la buget și spațiu de manevră pentru cheltuieli suplimentare.

Prognoza fiscală din mai a indicat încasări la buget din taxe și impozite cu 11 miliarde de euro mai mici decât la prognoza anterioară din toamna trecută. Lindner și FDP susțin că, pe lângă cheltuielile generate de interesele de securitate ale Germaniei, prioritate trebuie să aibă investițiile în economie.

Finanțarea investițiilor prin credite?

Economiștii sunt se acord că trebuie făcut mai mult pentru economie, dar spre deosebire de FDP susțin că investițiile pot fi finanțate și din credite. În acest sens ar trebui însă modificată frâna datoriilor, ceea ce este imposibil fără sprijinul celor două mari formațiuni de opoziție CDU și CSU. Acestea nu sunt însă de acord, lucru pe placul lui Lindner, care vrea să economisească. Sanitizarea bugetului și respectarea frânei datoriilor sunt priorități politice absolute pentru FDP. 

Ministrul de Finanțe se poate baza pe susținerea cancelarului federal, deoarece Scholz vrea să împiedice cu orice mijloc o eventuală destrămare a coaliției. La începutul lui iunie sunt alegerile europarlamentare, în toamnă au loc alegeri regionale în trei landuri importante din estul Germaniei, în 2025 au loc alegeri generale pentru un nou Bundestag. Până atunci, coaliția-semafor trebuie să reziste.

Dacă membrii coaliției nu vor ajunge la un acord privind noul buget, ministrul de Finanțe s-ar putea folosi de prerogativele care îi revin de a stabili singur, la nevoie, bugetele anumitor ministere. Dacă se va ajunge în acest punct, va fi însă clar că acest guvern a ajuns la final.

Adaptare după un articol publicat pe DW-Deutsch.