Pohvala Sofiji, kritika Bukurešta

Najnoviji Izvještaj Europske komisije o napretku Bugarske i Rumunjske u okviru  Postupka kontrole i suradnje (MVC) daje potpuno različite ocjene ovih dviju zemalja. Dok se u slučaju Rumunjske konstatira negativan trend, prije svega kada je riječ o poštivanju načela pravne države, Bugarska ima razloga nadati se da bi taj kontrolni mehanizam uskoro za nju mogao biti ukinut.

U Izvještaju MVC-a se navodi da je borba protiv koripcdije u Rumunjskoj osjetno posustala. Osim toga se konstatira da tamošnje vlasti nisu realizirale većinu preporuka iz prošlogodišnjeg izvještaja. Taj kontrolni mehanizam je za ove dvije zemlje uveden još prije nego su one 2007. postale članicama EU-a. Cilj je bio da se redovno prate i ocjenjuju reformski napori u vezi s borbom protiv korupcije i za nezavisnost pravosuđa, te u slučaju Bugarske u vezi s borbom protiv organiziranog kriminala.

Nazadak u Rumunjskoj

Dugo je vremena izgledalo kao da je Rumunjska dalje odmakla na putu realizacije europskih standarda. To je bila prije svega zasluga Službe za borbu protiv korupcije (DNA) pod vodstvom Laure Kövesi. No nju je prošle godine s te funkcije smijenila socijaldemokratska (PDS) vlada, a razgradnja pravne države je uzela maha.

Stoga i nije iznenađenje da je za Rumunjsku sadašnji izvještaj Komisije znatno negativniji no za Bugarsku. Tu se navodi kako je negativan trend slabljenja reformskih promjena, koji se zamjećuje već u posljednje tri godine, doveo do nazatka na mnogim poljima. To je razvoj koji ozbiljno zabrinjava, kaže se u izvještaju. Već u svibnju je Komisija informirala rumunjske vlasti o tome da će biti poduzete određene mjere koje prelaze okvire preporuka, ukoliko se ne ostvari napredak u sferi poštivanja načela pravne države.

To je jasno odbacivanje politike koju od 2016. vodi Socijaldemokratska stranka (PDS) u Rumunjskoj. No premijerka Viorica Dancila, čija je vlada nakon izglasavanja nepovjerenja prije dva tjedna još samo privremeno na funkciji, odbacuje svaku odgovornost za lošu ocjenu u Izvještaju. Ona smatra kako je cijeli postupak vrlo diskriminirajući za Rumunjsku i kaže da bi ga ili trebalo ukinuti, ili uvesti za sve članice EU-a.

Kontrola svih članica EU-a?

Rumunjska javnost i većina političara računali su na oštru kritiku iz Burxellesa, kao i s time da će Sofija dobiti znatno bolju ocjenu. Bugarskoj se u Izvještaju odaje priznanje zbog prihvaćanja prijedloga iz ranijih ocjena MCV-a, što bi moglo voditi do ukidanja kontrolnog mehanizma u neko dogledno vrijeme.

Ovo je posljednji Izvještaj o napretku za vrijeme predsjedanja Jean-Claude Junckera Europskom komisijom. On je svojevremeno najavio da će do kraja njegovog mandata kontrolni mehanizmi za obje zemlje biti ukinuti, no sada je jasno da to obećanje neće biti ispunjeno.

Unutar Europske komisije postoje znatni otpori potpunom ukudanju kontrole Bugarske i Rumunjske. Dapače, čak postoje razmišljanja o proširenju kontrole i na Poljsku i Mađarsku zbog stalnih napada na nezavisnost pravosuđa i zbog nepoštivanja načela pravne države. No kako se nova komisija ne bi već na smomom početku svog rada opteretila krizama, zasada je ta tema skinuta s dnevnog reda. Ipak se pomalo razmišlja o tome ne bi li u slučaju obustave kontrole Bugarske i Rumunjske trebalo uvesti neki novi kotrolni mehanizam, koji bi onda važio za sve zemlje članice EU-a.