در کنفرانس اقلیم از ایالات متحده امریکا کی نمایندگی می‌کند؟
۱۳۹۶ آبان ۱۷, چهارشنبه
رهبران دولتی و حکومتی کشورهای بزرگ فقط در آخرین مرحله این روزهای مباحثات فشرده به پایتخت پیشین آلمان می آیند. اما قبل از آن، اکنون سیاستمداران در مورد این بحث می کنند که به کدام یک از دو هیئتی که از ایالات متحده امریکا می آیند وارد مذاکره شوند.
در تابستان امسال رئیس جمهور ترامپ اعلام نمود که ایالات متحد امریکا از قرارداد پاریس خارج می شود. با اینهم این پروسه سه سال را در بر می گیرد. و تا آن زمان ایالات متحد امریکا هنوز از جمله امضا کنندگان این قرارداد شمرده می شود. بنابراین، ترامپ یک هیئت نمایندگی کوچک به این کنفرانس فرستاده است. اینکه آن ها چه قدرتی دارند، در نخستین روز نشست سران در مورد اقلیم بسیار مورد بحث قرار گرفت.
برای نخستین بار ایالات متحد امریکا در کنفرانس اقلیم ملل متحد کدام غرفه ئی ندارد و به این ترتیب تنها کشوری چنین در بین کشورهای صنعتی است. اما به روز پنجشنبه یک غرفه با نام "مرکز اقدام عملی اقلیم ایالات متحد امریکا" از جانب ائتلاف "ما هنوز هم هستیم" باز می شود. این گروه مشتمل است از گورنرها، شهردار/شاروال ها و رهبران تجاری که در راس آن ها جیری براون گورنر کالیفورنیا و مایکل بلومبرگ شهردار/ شاروال پیشین نیویارک قرار دارند.
لو لیونارد، معاون رئیس بخش تغییرات اقلیمی و انرژی در صندوق پولی جهان برای طبیعیت (WWF) گفت که «برای نخستین بار، غیر محتمل است که حکومت ایالات متحد امریکا در این نشست جائی باز کرده بتواند.» او افزود: «در این مباحثات اخبار واقعی در مورد اقدامات ایالات متحد امریکا از زبان شخصیت های رهبری کننده اقتصادی، شهرها و ایالات مطرح می شود. این اشخاص با هیئتی در این کنرانس نمایندگی می شوند، تا تعهد به اقلیم را در اقتصاد ایالات متحد امریکا ترغیب کنند.»
در اینجا ارباب کیست؟
این بدان معنی است که در این نشست سران در مورد اقلیم، دو هئیت نمایندگی رقیب از ایالات متحد امریکا وجود دارند. اکنون شرکت کنندگان در کنفرانس از خود می پرسند: کی واقعاً به نمایندگی از ایالات متحد امریکا سخن خواهد گفت؟
الدن مایر مدیر استراتژی و سیاستگذاری در «انجمن دانشمندان نگران»، که جانبدار تعهد به اقلیم است، می گوید: «به نظر من نمایندگان شهرها و ایالت ها از منافع حقیقی مردم امریکا نمایندگی می کنند، زیرا این ها نزدیک تر به افکار عامه اند.»
او می افزاید: «اما هنگامی که پای مذاکرات به میان می آید، در سیستم دولتی ما بخش اجرایی حکومت مسئول است که هیئت رسمی از آن نمایندگی می کند.»
هنوز هیچ یک از این دو هئیت نمایندگی ایالات متحد امریکا به بن نیامده اند. بقیه شرکت کنندگان در این نشست در این مورد توافق نظر ندارند که بیشتر خود را به هیئت رسمی متمرکز گردانند و یا هیئت غیررسمی.
بسیاری معتقد اند که با اینهمه ایالات متحد امریکا از این قرارداد خارج نمی شود و بنابراین، بهتر است که به نمایندگی غیررسمی متمرکز بود. مایر می گوید: «این صرف یک امر غیرطبیعی است که بعد از به قدرت رسیدن رئیس جمهور ترامپ رونما شده است، و ایالات متحد امریکا دوباره به قرارداد پاریس می پیوندد.»
بار بارا هندریکس وزیر محیط زیست آلمان به دویچه وله گفته است که او به این نظر است که به نمایندگی رسمی ایالات متحد امریکا باید تمرکز صورت گیرد.
هندریکس گفت: «من بسیار خوشحالم که ریکس تیلرسون وزیر خارجه ایالات متحد امریکا یک موضع بسیار متعادل اتخاذ کرده است. من مطمئنم که هیئت ایالات متحد امریکا در این مباحثات اختلال به وجود نمی آورد.»
او تاکید نمود: «جهان به علت توفان های عظیم در منطقه کارائیب بسیار به هم نزدیک شده است. علاوه بر این، خارج شدن ایالات متحد امریکا، وحدت میان کشورهای عضو را تقویت کرده است.»
خلأهای مالی و قدرت
در عین زمان، کشورها و موسسات مالی مختلف موضعگیری نموده اند تا آن خلائی را پر کنند که توسط ایالات متحد امریکا ایجاد شده است. چین خواسته است یک موضع قدرتمند بگیرد و یک غرفه بزرگ امسال در این نشست سران برپا داشته است. منابع دیپلوماتیک گزارش داده اند که هیئت نمایندگی چین می خواهد که از عقب صحنه اعمال نفوذ بیشتر کند.
امسال شرکت ها و موسسات مالی نیز نقش بزرگتر از همه نشست های قبلی بازی می کنند. برخی سازمان های غیر حکومتی قبلاً از این بابت شکایت کرده اند. آن معتقد اند که این مباحثات شاید روی علایق مالی قوی حساب کند.
ایالات متحد امریکا کاملاً منزوی شده است
مهم نیست که کدام هیئت از تصمیم ترامپ دایر بر خروج از قرارداد پاریس نمایندگی می کند، همه شرکت کنندگان در این کنفرانس از آن بیزار اند. به ویژه آنکه ایالات متحد امریکا به زودی یگانه کشور جهان خواهد بود که این پیمان را امضا نمی کند. سوریه اعلام نموده است که در نظر دارد به قرارداد پاریس بپیوندد.
زابینه میننگر، کارشناس اقلیم در موسسه امدادی نان برای جهان می گوید: «به این ترتیب اداره دونالد ترامپ رئیس جمهور ایالات متحد امریکا در سطح سیاستگذاری اقلیم به طور نهائی تجرید شد.»
سوفیا کیولیهن، دوشیزه ۱۸ ساله امریکائی و نواسه جیمز هانزن محقق نامدار اقلیم و قبلاً دانشمند مرکز تحقیقات فضائی ایالات متحد امریکا (ناسا) نیز خشمگین است.
کیولیهن روز دوشنبه در یک کنفرانس مطبوعاتی در نشست بن گفت: «بزرگ سالان، شما می گوئید که ما را دوست دارید، اما من این گفته تان را به چالش می کشم. هرگاه شما به پیگیری اهداف خودخواهانه تان ادامه بدهید، فرزندان تان از پیامدهای نهایت شدید آن متضرر می شوند.»
دوید کیتینگ/ ر. ر.