Colombia, líder en transporte eléctrico

"El transporte para sociedades inclusivas" fue el lema del  Foro Internacional de Transporte de este año, celebrado en la ciudad alemana de Leipzig, del 18 al 20 de mayo, con la presencia de los ministros de transporte de los 63 Estados miembros.

El eje del encuentro se centró en cómo la movilidad y el transporte pueden permitir la inclusión social y, al mismo tiempo, promover el crecimiento económico sostenible.

La Ministra de Transporte de Colombia,Ángela María Orozco, fue de la partida y DW la entrevistó de forma exclusiva. Aquí, un extracto de la charla, sobre el rol líder del país en materia de transporte eléctrico, la perspectiva de género en el sector y un balance de gestión, a poco de terminar el mandato.

Conversamos con una mujer cordial, concentrada en su tarea, que cuenta con el respeto de sus pares, en un ámbito tradicionalmente dominado por colegas hombres. Una profesional que, ante las preguntas de la entrevistadora, provee datos, cifras y conceptos, sin siquiera mirar anotaciones.

DW: A poco de finalizar la gestión, ¿cuál es su balance?

Ángela María Orozco, ministra de Transporte de Colombia: Hay varios temas que hacen que el Gobierno se sienta satisfecho del trabajo que hemos hecho. Por un lado, logramos reactivar los proyectos de la "cuarta generación" de concesiones viales, que nos permiten mejorar la conectividad y la equidad en Colombia.

Cuando nosotros llegamos al Gobierno, había 21 de 29 proyectos que se habían adjudicado y que comprometían nuestro presupuesto, pero que estaban totalmente paralizados.

Y nos pusimos a trabajar, contrato por contrato, con resultados muy satisfactorios. Ya entregamos 6 de los 29 proyectos, 13 más los vamos a entregar antes de agosto de este año, y los otros 10 proyectos, se van a estar entregando dentro de los próximos 18 meses siguientes a que este Gobierno termine.

Para darle un referente: en doble calzada, segunda calzada y terceros carriles, vamos a dejar entregados 750 kilómetros, que es lo mismo que se hizo en 30 años de concesiones viales.

¿Y cuál es el panorama respecto a los vehículos eléctricos? Colombia es líder en el sector.

Así es, debido a incentivos y políticas, esto no es al azar. Nosotros nos pusimos como meta. para agosto de este año, tener 6.600 vehículos eléctricos registrados. Entre 2010 y 2018 se habían registrado 2.160 vehículos, es decir, era más que triplicar lo que teníamos, en un proceso de 4 años. Y, ya en abril de este año, tuvimos 7.782 vehículos eléctricos registrados en el RUNT (Registro Único Nacional de Tránsito).

Lo primero fue que, en nuestro Plan Nacional de Desarrollo, incluimos los sistemas de transporte publico de las ciudades. Es decir, la posibilidad de financiar tanto la construcción de los proyectos como el material rodante. Y esto, para aquellos sistemas de transporte que están renovando su flota, es una alternativa muy favorable, que antes no existía.

Por otro lado, aprobamos la ley de movilidad eléctrica, donde se le dan incentivos a los vehículos eléctricos en general, como un descuento en la revisión técnico-mecánica y en el seguro obligatorio de accidentes, o como que quedan exentos de las restricciones ambientales. También se obligó a dar parqueos preferenciales y a tener un mínimo de parqueos señalizados para vehículos eléctricos en los parqueaderos de las ciudades de más de 50.000 habitantes.

Sacamos un decreto poniendo en cero el arancel para la importación de vehículos eléctricos. Además, el IVA es del 5 por ciento para vehículos eléctricos y a gas, mientras que el IVA del país es del 19 por ciento. No obstante, cuando uno le presenta un programa de eficiencia energética a la UPME (Unidad de Planeación Minero-Energética) y al Ministerio de Energía, puede tener la devolución del IVA. Y, hasta ahora, todos los buses del transporte público han obtenido el cero de IVA.

Muchas veces se presenta la sostenibilidad como incompatible con los sistemas de transporte, pero esto no es necesariamente así...

Claro que la inversión inicial en capital es mayor al comprar un vehículo eléctrico que uno convencional; pero, en el mediano plazo, a cinco años, un vehículo eléctrico es mucho más eficiente en términos de costos y mantenimiento.

Y lo importante es que la masiva utilización de los vehículos eléctricos está permitiendo documentar esto; con lo que, además, vamos a tener acceso a financiación verde, que tiene mejores condiciones que la financiación tradicional.

El transporte también se puede analizar y proyectar con perspectiva de género: ¿qué ha hecho Colombia en este sentido?

En el año 2019, sacamos unas guías para tener un transporte incluyente: con perspectiva de género, pero para no dejar a nadie atrás, es decir, para que sea accesible para personas que tienen discapacidad, entre otras.

Entonces, cuando cualquier ciudad quiere venirnos a proponer que quiere sacar su sistema de transporte público, tiene que cumplir con los parámetros de esas guías, que establecen, por ejemplo, la obligación de evaluar el tema de género desde la prefactibilidad del proyecto. Porque el consumo del transporte público de la mujer es mayor que el del hombre, ya que, derivado de las actividades de cuidado de la mujer, que desafortunadamente no han logrado igualarse con el hombre, esta tiene más viajes al día que los que tiene un hombre.

Y para diseñar un sistema de transporte y tener la cobertura adecuada, se tiene que estar atento al número de viajes al día, al origen-destino, pero, sobre todo, a quién lo necesita más y por dónde transita.

También en la fase de construcción hay la obligación de contratar como mínimo el 10 por ciento de mujeres cabezas de familia, y de hacer campañas de capacitación y entrenamiento a los obreros, para que no acosen verbalmente a las mujeres cuando pasan por las construcciones.

Y, ya en la etapa de operación, tenemos unas salvaguardias para que haya mujeres trabajando en las partes no tradicionales: en mantenimiento, en operación, y no solo en la parte administrativa o comercial.

Lo mismo en los contratos de obras públicas, donde pusimos como un mandato obligatorio mínimo contratar el 10 por ciento de mujeres cabezas de familia, tanto en la etapa constructiva de esos proyectos, como luego en la etapa de operación y mantenimiento.

¿Y qué es lo no ha salido tan bien o queda aún pendiente?

Primero, el poner a tono las vías rurales del país. Realmente, hay un déficit enorme para financiar esas vías terciarias, y son muchísimas. Este Gobierno ha hecho algo histórico en términos de inversión y resultados, pero sigue siendo insuficiente.

Creo que sigue habiendo retos, porque nosotros tenemos un déficit importante en el país, pero creo que hemos logrado avanzar mucho en demostrar que tenemos madurez política en este sector, para entender que la política de infraestructura tiene que trascender los Gobiernos de cuatro años. 

¿Cuál es el mayor potencial de América Latina en materia de transporte?

Hay países, como Chile y como Colombia, que están tomando un liderazgo impresionante en lo que es la electrificación del transporte y la descarbonización. Somos líderes en la región. Inclusive somos, Bogotá y Santiago, las ciudades fuera de China que más buses eléctricos tienen. Creo que ese liderazgo es muy importante y tenemos una enorme oportunidad. 

(rml)