Gobierno de Alemania ante un "otoño de decisiones"

Recientemente, en el este de Alemania hubo tres elecciones regionales que difícilmente pueda olvidar la coalición de Gobierno, también llamada coalición semáforo por los colores de los partidos que la conforman: el rojo Partido Socialdemócrata Alemán (SPD), Los Verdes y el amarillo Partido Demócrata Liberal (FDP). Los resultados reflejan el estado de ánimo en todo el país. Nunca en la historia de la República Federal de Alemania un gobierno federal había sido tan impopular como esta coalición semáforo.

¿Cómo seguirá esto? La semana siguiente a las elecciones regionales, Los Verdes sacaron conclusiones y también quieren reposicionarse en términos programáticos. Los socialdemócratas se sienten aliviados de que las cosas no hayan empeorado y quieren continuar trabajando lo más silenciosamente posible, pero aguzando su perfil político. El FDP también se está centrando en delinear más su perfil.

Los liberales hacen valer sus intereses amenazando con abandonar la coalición. Si se llamara a nuevas elecciones, eso sería devastador para los tres partidos. Juntos, los miembros de la coalición están logrando actualmente menos aprobación en las encuestas que la mayor fuerza de oposición -la conservadora Unión Demócrata Cristiana (CDU), junto a su socia bávara, la Unión Social Cristiana (CSU)- por sí sola.

Entre la espada y la pared

Pero el FDP amenaza de todas maneras con dejar la coalición, esperando ejercer así una máxima presión para crear consensos. El presupuesto estatal, la economía, la migración, las pensiones: en todos esos temas hay planes de reformas de ley en los cuales los socialdemócratas y los verdes, más a la izquierda, tiene una visión distinta de la del liberal FDP. Su jefe de partido, el ministro alemán de Economía, Christian Lindner, advierte que a la coalición se le mide por sus resultados, "y también medirán así al FDP".

Lindner abogó por un "otoño de decisiones", refiriéndose al próximo otoño boreal, y con ello puso un ultimátum. Pero ¿puede funcionar esto, y tiene la coalición semáforo todavía una oportunidad?

La disputa por las jubilaciones

Solo una semana después de las últimas tres elecciones regionales en el este de Alemania, se reavivó la disputa. Este viernes (27.09.2024), el paquete de reforma del sistema de pensiones fue debatido en el Parlamento alemán. Para los socialdemócratas, es un tema central: quieren fijar las jubilaciones en un 48 por ciento del salario promedio hasta 2039.

La jubilación estatal se financia en Alemania a través de aportes de los trabajadores y empleadores, y ayudas de las arcas estatales. Actualmente, hay 21 millones de personas jubiladas en Alemania. Pero el cambio demográfico hará que, en los próximos años, cada vez menos trabajadores deban financiar a cada vez más pensionados.

La jubilación es casi siempre el único ingreso en la vejez

Por eso, el liberal FDP quiere que, en la reforma del sistema jubilatorio, se integre más el ahorro previsional privado, de acuerdo con el modelo sueco. Pero hasta llegar allí hay un largo camino, y los socialdemócratas del SPD quieren garantizar que, durante ese tiempo, cada jubilado pueda vivir de su pensión.

"Para la mayoría de la gente de este país, la seguridad más importante en la vejez, y para muchos la única, es la pensión estatal", afirmó el ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, Hubertus Heil, en el Bundestag. El Gobierno debe brindar certeza sobre este tema, subrayó.

Aportes jubilatorios de los trabajadores están en un 40 por ciento

En realidad, Lindner, el jefe de los liberales, dio su aprobación a comienzos del año, luego de largos debates, al paquete de reforma de las pensiones, que también prevé el acceso a una pensión en acciones. Pero eso ya parece no ser suficiente para el FDP. "La estabilización de las pensiones no puede significar simplemente un aumento continuo de los aportes para la clase media trabajadora y para los jóvenes", criticó el vicejefe de la fracción del FDP Johannes Vogel en el Bundestag.

Las cotizaciones del sistema previsional ya representan el 40 por ciento de los sueldos y salarios en Alemania. "Hoy en día, ya es un problema para nuestra economía que seamos campeones mundiales en impuestos y aranceles", añadió Vogel. Según él, el proyecto de ley no puede aprobarse tal como está y es necesario realizar mejoras.

Enojo de los socialdemócratas

Esto es una clara afrenta para los socialdemócratas del SPD en el Gobierno alemán. El jefe del SPD, Lars Klingbeil, insiste en la fidelidad al contrato de coalición. "Una cosa está clara: lo que acordamos tiene que llegar. No puedo entender del todo por qué el grupo parlamentario del FDP se rebela ahora contra el líder de su propio partido", dijo Klingbeil a la agencia de noticias DPA.

Del mismo modo que en el caso de las jubilaciones, la disputa se cierne sobre otros temas que el Gobierno alemán debe decidir. El más complejo es el presupuesto para 2025, que está siendo debatido en el Bundestag. Hasta noviembre, hay tiempo para eso. En el proyecto actual existe un déficit de financiación de cerca de 12.000 millones de euros.

¿Un presupuesto que infringe la Constitución alemana?

Para solucionar el déficit fiscal, la brecha se considerará un "gasto insuficiente a nivel global". Eso significa que los ministerios deberían ahorrar de algún modo en conjunto esa cantidad durante las operaciones en curso en el año próximo. Los expertos calificaron esto de inconstitucional en una audiencia en el Bundestag, y dijeron que el presupuesto federal no sólo debería equilibrarse en apariencia con una partida de este tipo.

A eso se suma que el déficit podría ser aún mayor de lo previsto. A finales de octubre, la estimación fiscal aclarará qué ingresos se pueden esperar el próximo año. Dada la crisis económica en Alemania, el Gobierno podría llevarse una desagradable sorpresa.

Otra disputa: el paquete de crecimiento económico

Para aliviar a las empresas, el Gobierno de coalición planea una "iniciativa de crecimiento" para la cual prevé 49 medidas. Pero también aquí chocan las diferentes visiones políticas. El SPD y los verdes apuestan a intervenciones del Estado y a ayudas financieras. Pero el FDP se aferra incólume al freno a la deuda estatal y de ningún modo quiere tomar nueva deuda.

En algunos de los puntos centrales de la iniciativa de crecimiento, el Gobierno alemán no ha presentado aún proyectos de ley, lo que despierta las sospechas del FDP de que los socialdemócratas y los verdes quieren frenar su implementación. Los investigadores económicos ya dudan de si una iniciativa de este tipo tendría el efecto deseado y consideran un crecimiento económico del 0,5 por ciento en 2025 como demasiado optimista.

Posible Gobierno minoritario tras la salida del FDP

La coalición está entrando en este "otoño de decisiones" tan dividida como salió del verano. Queda por ver si el ultimátum del FDP durará realmente hasta principios del invierno. Es probable que la aprobación del presupuesto suponga un punto de inflexión. El 14 de noviembre está prevista la última reunión de la Comisión de Presupuesto del Bundestag, donde se tomarán las decisiones.

Si los liberales del FDP no aceptaran el resultado y abandonaran la coalición, eso no conduciría automáticamente al fin del Gobierno federal y a nuevas elecciones. El canciller alemán, Olaf Scholz, podría continuar con su partido, el socialdemócrata SPD, y con Los Verdes, en un Gobierno minoritario. Entonces, no tendrían mayoría para aprobar leyes en el Parlamento. Pero los partidos tendrían tiempo de prepararse hasta las próximas elecciones generales, en septiembre de 2025, con la esperanza de ser mejor recibidos por los votantes para entonces.

(cp/rml)