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Funcionarios del Ministerio del Interior habían elaborado una normativa, mediante la cual se daban detalles sobre una nueva regulación de viajes. En realidad, era solo un proyecto para distender la situación de la RDA y permitir a los ciudadanos, durante algún tiempo, la libre circulación a ambos lados de la frontera. Pero un malentendido en el seno del comité central precipitó la caída del Muro de Berlín.