Nedostatak transparentnosti u financiranju stranaka

"U posljednje dvije godine bilo je sedam izbora za parlamente saveznih njemačkih država i jedni na saveznom nivou pri čemu su uložene milijarde u predizbornu kampanju bez da iko zna odakle novac zapravo dolazi", kritizira Annette Sawatzki. Ona radi za incijativu LobbyControl i uoči saveznih izbora 2017. godine je sa svojim timom objavila podatke o donacijama strankama. 

Odbor za borbu protiv korupcije pri Vijeću Europe (Greco) je u svom posljednjem izvještaju ustanovio da je od 20 prijedloga za finansiranje stranaka do sada samo devet zadovoljavajuće. U nekim tačkama čak nije došlo do poboljšanja od usvajanja ranijeg izvještaja prije više od sedam godina. Nakon kritike Vijeća Europe Sawatzki u intervju za DW zahtijeva brzo usvajanje zakonske regulative kako bi se odmah predočilo ko stoji iza donacija za stranke posebice tokom predizborne kampanje.

Sumnjivi veliki donatori iz Švicarske

Njena zamjerka glasi: Kada je riječ o Alternativi za Njemačku više miliona eura je na netransparentan način dobijeno za predizbornu kampanju. "Financiranje kompletne predizborne kampanje sa novcem nepoznatih velikih donatora je sasvim gnusan postupak koji nas sve mora zabrinuti", kaže ona.

Paragraf 25 njemačkog Zakona o strankama regulira način na koji se stranke trebaju odnositi prema donacijama. Prema tom zakonu stranke svaku pojedinačnu donaciju iznad 50 000 eura moraju prijaviti Bundestagu koji onda donatora i njegovu donaciju objavljuje na za to predviđenoj web stranici. Ova granica mora biti spuštena, navodi se u izvještaju Greca, kojem se LobbyControl ovdje priključuje. Pojedinačne donacije između 10 000 i 50 000 eura bivaju od strane stranke prvo interno dokumentirane i tek 18 mjeseci kasnije objavljene, kada izlazi izvještaj o određenoj godini. Imena donatora nasuprot tome ne bivaju navedena na web stranici njemačkog Bundestaga. 

Stranke izvještavaju samo svakih 18 mjeseci

U izvještaju neke stranke se također obznanjuje kompletna suma donacija te stranke. 2019. godine ćemo onda tačno znati koja stranka je tokom izborne 2017. godine dobila koliko novca. Eksperti Grecoa smatraju da je to predugo vrijeme za čekanje. Njemačka mora uvesti sistem koji stranke obavezuje na to da ranije moraju predočiti izvještaj o svom financiranju predizborne kampanje. I iako poslanici ili kandidati na izborima direktno kasiraju donaciju oni bi o tome morali predočiti izvještaj, predlažu eksperti. Anonimne donacije bi, kako preporučujue eksperti, trebale biti potpuno zabranjene.

Ukoliko neko dobije manje od 10 000 eura donacije tokom godine, javnost ne saznaje odakle dolazi novac. Primanje donacija 2013. godine, tokom saveznih izbora, je u prosjeku sa 18 posto bio treći najvažniji izvor novca za stranke.

Ipak veliki broj "velikih donatora" ne biva objavljen na web stranici njemačkog Bundestaga iako su morali donirati strankama znatno više od 50 000 eura. primjer: Grupacija Njemački investicijski savjetnici je sa 1,4 milion eura donacije drugi najveći finansijer njemačkih stranaka - bez da je i jednom tokom prethodne četiri godine bila prijavljena kao pojedinačni veliki donator.  

Mali donatori donose također novac

Strategija je da se velike donacije podijele i tako zaobiđe trenutna prijava donacije. Umjesto ukupne ukupne sume tako se uplaćuju jedna za drugom male donacije.

U istraživačkom radu je DW otkrio da se 36 preduzeća, udruženja i osoba pojavljuje u izvještajima bez odgovarajućih prijava o velikim donacijama. O kojim preduzećima se radi i šta kažu rukovodstva koncerna o donacijama strankama ne možete saznati ništa.

Firme, koje je DW o svemu ispitivao, se pozivaju na važeći Zakon o financiranju stranaka. Ipak Annette Sawatzki za njihove postupke, kao i Zakon o finaciranju stranaka kaže da nisu u skladu sa Ustavom. "Zakon o strankama je protuustavan jer Ustav kaže: Mora biti obznanjeno kako se stranke finansiraju."

Primjer: Francuska i Velika Britanija

Pionirima u finansiranju stranaka Swanatzki naziva Francusku i Veliku Britaniju. U Francuskoj za preduzeća postoji zabrana davanja donacija. Tamo samo privatne osobe smiju godišnje donirati iznos u visini od 7500 eura. U Ujedinjenom kraljevstvu se donacije objavljuju svaka tri mjeseca, a tokom predizborne kampanje se objavljuju izvještaji čak svake sedmice. "Tamo svake sedmice stranke, kao i treće osobe, koje organiziraju kampanje za stranke, moraju prijaviti donacije veće od 1500 funti (oko 1700 eura)", objašnjava ona. "Tako je onda osigurano da ljudi mogu donijeti odluku na osnovu pravih informacija", kaže ona.

U Njemačkoj to trenutno nije slučaj. Ko je ominozni veliki donator AfD-a njemački birači neće tako brzo saznati. "Donacije strankama su od odlučujućeg značaja koliko velika može biti izborna kampanja. A bitke za materijalna sredstva, koje su sve veće u predizbornim kampanjama, odlučuju definitivno o izbornim uspjesima", kaže Sawatzki. "Prije svega kada se tijesno odlučuje o ulasku u parlament", kaže ona. Naime na sjeveru Njemačke AfD bez masivne kampanje ne bi uspio preći predizborni prag što sa sobom vuče i ulazak u Bundestag.