Kako se neprijateljima njemačkog Ustava mogu oduzeti prava?
21. juni 2019
Šta tačno predlaže Peter Tauber?
Bivši generalni sekretar Hrišćansko-demokratske unije (CDU) Peter Tauber je u srijedu (19.6.) u svom komentaru za online izdanje njemačkog magazina „Welt" pozvao na snažnije suprotstavljenje neprijateljima njemačkog Ustava, te pozvao na to da im se oduzmu temeljna prava. On se zalaže za primjenu članka 18 Temeljnog zakona (kako se naziva njemački Ustav, op.ur.), koji predviđa tu mjeru.
"Majke i očevi Temeljnog zakona dali su nam oštar mač za zaštitu Ustava. Došlo je vrijeme da ga iskoristimo", piše Tauber u tekstu pod naslovom "Ovaj neprijatelj stoji desno" i dodaje da nije dovoljno samo primijeniti postojeći krivični zakon.
U tekstu je ovaj političar podsjetio na nedavno ubistvo predsjednika okruga Kassel, Waltera Lübckea, za koje se sumnja da je počinjeno od strane desničarskih ekstremista. Tauber optužuje političku stranku AfD da je saučesnik u smrti Lübckea: članovi stranke se koriste jezikom koji vodi do nasilja. Političar CDU-a je istovremeno zatražio jače ograđivanje od desničarskog diskursa.
Šta tačno stoji u članu 18 njemačkog Ustava?
U članu 18 se radi o gubitku temeljnih prava. Kada je njemački Temeljni zakon nastao prije 70 godina, on je za Njemačku bio simbol za odbranu demokratije i demokratskih vrijednosti, odnosno instrument za zaštititu od neprijatelja demokratije i vladavine prava. Za to u Temeljnom zakonu postoje različite mjere. Pored, na primjer, mogućnosti izricanja zabrane udruživanja, član 18 je takođe mehanizam za borbu protiv antidemokratskih snaga. Ako, na primjer, neki izdavač koristi svoj list da bi huškao protiv Ustava, onda i ovaj izdavač može biti lišen temeljnog prava na slobodu štampe.
U članu 18 stoji: "Ko zloupotrijebi slobodu izražavanja, posebno slobodu štampe, slobodu učenja, slobodu okupljanja, slobodu udruživanja, pravo na poštansku i telekomunikacionu tajnu, pravo na imovinu ili pravo na azil, u cilju borbe protiv liberalno demokratskog osnovnog poretka, taj gubi temeljna prava."
Da li su neprijateljima Ustava već oduzimana temeljna prava?
Ne, u prošlosti član 18 nikad nije bio primijenjen. Postojala su tri slučaja, u kojima su trebala biti oduzeta osnovna prava za četiri osobe. Radilo se pored ostalih o dvoje neonacista i jednom bivšem glavnom uredniku „Njemačkog nacionalnog lista". Ali, svi slučajevi su povučeni nakon nekoliko godina od strane Suda za zaštitu Ustava.
Bundestag, Savezna vlada Njemačke i odgovarajuća pokrajinska vlada mogu podnijeti zahtjev za oduzimanje temeljnih prava. O tome mora odlučiti savezni Ustavni sud. Oduzimanje temeljnih prava bi na početku bilo ograničeno na nekoliko godina i moglo bi biti ukinuto od strane saveznog Ustavnog suda.
Kakve posljedice ima primjena člana 18?
"To ne znači, naravno, da je onaj kojem bi temeljna prava bila oduzeta bio izopćen i bez svih svojih prava", rekao je u razgovoru za DW ustavni advokat Michael Brenner sa Univerziteta Jena. Osoba bi bila lišena samo pojedinačnih temeljnih prava navedenih u članu 18. Ostala prava koja stoje građanskim zakonima - su zadržana, objaönjava on.
Najvažnija direktna posljedica bi bila da dotična osoba više ne može podnijeti žalbu Ustavnom sudu za osnovno pravo koje mu je uskraćeno i ne može podnijeti ustavnu tužbu. Dakle, on ne gubi temeljno pravo per se, već mogućnost da se pozove na ovo pravo.
Kakav bi efekat konkretno imala primjena člana 18, još uvijek nije razjašnjeno. „Pravilo nikada ranije nije moralo da prođe praktični test", odbjašnjava Brenner. Na primjer, u slučaju oduzimanja slobode izražavanja, kontrola je otežana. "Svakako nećete moći da zabranite pojedincu da se izrazi", kaže Brenner. "Ne možete postaviti policajca pored nekoga i da taj policajac sada nadgleda sve što osoba kaže ili ne smije da kaže", objašnjava on.
Praktične posljedice oduzimanja temeljnih prava Brenner procjenjuje kao relativno predvidljive. U posljednjih nekoliko godina je bilo učinkovitije sankcionisati neprijatelje Ustava putem Krivičnog zakona. „Jer osobu bi više boljelo ako mora provesti dvije godine iza rešetaka, nego da mu se oduzme pravo da se žali Ustavnom sudu o osnovnom pravu."
Ipak, gubitak temeljnih prava ima potencijal da proizvede određeni efekat, dodaje Brenner.