Kraj vladavine zakona u Hong Kongu
12. novembar 2020
Parlament Hong Konga zauzima poseban položaj. U svojoj suverenosti on je podređen jednom višem suverenu. Ovaj parlament, koji je ionako samo djelomično demokratski izabran, ima sebi nadređen Nadzorni organ. Njime dominira Komunistička partija Kine koja nema demokratski legitimitet. Hongkonški parlament djeluje na temelju Osnovnog zakona koji je pak podređen kineskom Ustavu, a on predviđa neprikosnovenu vladavinu jedne stranke - Komunističke partije Kine.
Ovaj je model uvijek bio opisivan kao načelo "jedna zemlja, dva sustava". Hong Kong je stoga sastavni dio Narodne Republike Kine, ali ima, u određenim granicama, izvjesnu samostalnost.
Basic Law i prosvjedi
Otkako je Hong Kong vraćen Kini 1997. godine, bivšom britanskom kolonijom upravljalo se u skladu s načelima pravne države i na temelju hongkonškog Osnovnog zakona, takozvanog Basic Low-a. Ovu je praksu do sada središnja vlada u Pekingu prihvaćala, ili bolje rečeno: tolerirala.
Tokom prosvjeda 2014. i 2019. godine, stanovnici Hong Konga su tražili od Pekinga veća demokratska prava. Zahtijevali su pravo biranja svih zastupnika u parlamentu, jednako kao i šefa uprave. Svaki pokušaj Pekinga da ograniči temeljna demokratska prava u Hong Kongu je izazvao masovne prosvjede koji su paralizirali javni život. Nekoliko puta je situacija prijetila eskalacijom.
Peking preuzima kontrolu
Partijski kadrovi u Pekingu uvidjeli su hitnu potrebu za akcijom i upotrijebili su sva zakonski moguća sredstva za podrivanje vladavine zakona i provođenje autoritarnog sustava. Put je bio vrlo jednostavan: prvo je, kao i obično u federalnom sustavu, Temeljni zakon posebne upravne zone, koji je lokalni zakon, podređen kineskom ustavu. Tada je Nacionalni narodni kongres Kine (KPK) - takozvani kineski parlament - odredio da i on može tumačiti Temeljni zakon. Što se do sada dogodilo pet puta.
Stalni odbor KPK-a sada je odlučio trajno izbaciti četvoricu izabranih zastupnika iz lokalnog parlamenta. Dvoje su izabrali izravno građani, a dvoje hongkonška strukovna udruženja. Kao razlog je navedeno da su podržavali nezavisnost Hong Konga i time ugrozili državnu sigurnost. S njima se solidariziralo i 15 preostalih prodemokratskih zastupnika koji su najavili kolektivnu ostavku na funkcije (naslovna fotografija).
Ovu odluku ne može preispitati nijedan neovisni sud, iako članak 79 Temeljnog zakona predviđa da se na ovaj način zastupnici mogu diskvalificirati samo dvotrećinskom većinom u parlamentu. Ali Narodni kongres stoji iznad hongkonškog parlamenta.
Demokracija po ukusu Pekinga
Na kraju krajeva je potpuno nevažno kojim argumentima Narodni kongres opravdava isključivanje zastupnika. Poruka iz Pekinga je jasna: mi vodimo glavnu riječ i dopuštamo samo onoliko demokracije koliko nama odgovara. To je "izraz nepoštovanja, bezobrazno i bezočno", uzrujani su hongkonški pravnici.
No, jedno je jasno: ako se izabrani zastupnici mogu smijeniti s dužnosti jednostavnom odlukom Narodnog kongresa, demokratski sustav u Hong Kongu je gotov. Kritička mišljenja su bitne sastavnice svake žive demokracije. Da pekinška središnja vlast uistinu želi demokraciju za Hong Kong, morala bi dopustiti kritiku i prepustiti odluku glasačima. Mogla je to već davno učiniti.
Ovom je odlukom definitivno propalo načelo "jedna zemlja, dva sustava". Demokracija samo u zadanim okvirima jednog autoritarnog sustava je nemoguća - jednako kao i željezno drvo.