Crna Gora: mandatar pokušava da spoji nespojivo

Skoro dva i po mjeseca od vanrednih parlamentarnih izbora, Crna Gora još je daleko od nove Vlade pa zemljom i dalje upravlja aktuelna, premijera Dritana Abazovića, koja će ovih dana navršiti godinu od kada je ,,pala” u parlamentu.

Mandat za sastav nove Vlade od predsjednika države Jakova Milatovića dobio je početkom mjeseca njegov partijski kolega, Milojko Spajić, čiji je Pokret Evropa sad (PES) dobio najviše mandata na izborima. Ipak, zbog rascjepkanosti parlamenta ali i želje da se napravi stabilnija Vlada sa većom podrškom, za njeno formiranje Spajiću je potrebna široka koalicija više partija, od kojih su neke ideološki oštro suprotstavljene.

U novoj Vladi sigurno mjesto ima PES sa 24 mandata i Demokrate Alekse Bečića sa sedam, što je zajedno 31. Za većinu je u parlamentu koji ima 81 mjesto potrebna podrška 41-og poslanika. Spajiću je načelnu podršku dalo i 10 poslanika manjinskih stranaka i dva Socijalističke narodne partije (SNP). To je 43, - minimalna većina.

Manjinske stranke zajedno sa prosrpskom koalicijom?

Spajić pregovara i sa prosrpskom koalicijom Za budućnost Crne Gore (ZBCG), bivšim Demokratskim frontom (DF), sa čijih 13 glasova bi imao i tropetinsku većinu u Skupštini, neophodnu za reformu pravosuđa, što je jedan od glavnih uslova za nastavak evropskih integracija.

Upravo je ključno pitanje hoće li u istoj Vladi biti manjinske stranke i ZBCG, koje su vrijednosno potpuno različite. Van potencijalne vlasti ostaju koalicija oko Demokratske partije socijalista (DPS) sa 21-im poslanikom i Abazovićeva Ujedinjena reformska akcija (URA) sa četiri, sa kojima Spajić ne želi da pregovara.

,,Proces pregovaranja protiče očekivano sporo i teško, prvenstveno zbog uslovljavanja i nedosljednosti partija i neprirodne moguće koalicije sa ZBCG. Gotovo svi potencijalni konstituenti nove vlasti imaju zahtjeve oko podjele resora i pozicija i to je ono što ključno usporava ovaj proces i od čega zavisi da li će i kada biti postignut dogovor”, kaže za DW politički analitičar Marko Pejović.

I politička analitičarka Ana Nenezić vjeruje da ključni izazov leži u raspodjeli resora, gdje se svaka stranka bori za što veći uticaj. ,,Razočaravajuće je da složenost pregovora ne uslovljavaju sukobi vizija o tome kako Crnu Goru izvući iz dugotrajne društveno - političke krize, približiti je Evropskoj uniji (EU) i ojačati socio-ekonomski položaj građana, već kako obezbijediti što više resora i pozicija po dubini, pa čak i onda kada nemate potrebne kadrove u svojim redovima koji bi garantovali dobre rezultate”, kaže Nenezić za DW.

Minimalna ili tropetinska podrška?

Iako Spajić tehnički može formirati vladu s minimalnom podrškom od 41-og poslanika, Nenezić ukazuje da bi veća, idealno od 49 poslanika, pružila stabilnost i omogućila deblokadu pravosuđa i ubrzanje EU integracija.

,,Ako se odluči za saradnju sa partijama bivšeg DF-a, suočiće se ne samo sa mogućim neodobravanjem međunarodne zajednice, koja je rezervisana prema ovim strankama, već i sa manjinskim partijama, koje su već izrazile nespremnost za učešće u takvoj koaliciji. Spajić bi tada imao snažan izazov, i na međunarodnom planu i u Crnoj Gori”, smatra Nenezić.

Pejović kaže da Spajić ima izuzetno težak zadatak jer podrška 41-og poslanika nije poželjna zbog reformskih procesa i stabilnosti, dok mu, s druge strane, ne preostaje opcija za tropetinsku podršku od najmanje 49 poslanika nego da koalira sa ZBCG.

,,Ne možemo očekivati kohezivno djelovanje, jasnu političku volju i odlučnost za konkretne rezultate na evropskom putu, ako koalicija ZBCG bude dio nove vlade”, smatra Pejović.

Iako ne eksplicitno, protiv ulaska koalicije Za budućnost Crne Gore su vodeće članice Evropske Unije i Sjedinjene Američke Države (SAD) koje traže da novu Vladu čine partije koje jasno osuđuju rusku agresiju na Ukrajinu, podržavaju sankcije prema Rusiji I sarađuju sa nezavisnom državom Kosovo. ZBCG je u nekim opštinama, gdje je na vlasti, pokrenula proces ,,otpriznavanja” nezavisnosti Kosova. Druge informacije, pak,

govore da bi Zapad navodno mogao ,,zažmuriti” na ulazak ZBCG, ako ne budu potezali ova pitanja, što su oni u više navrata i najavili.

,,Smatram da Spajića značajno više može koštati trka za brojem poslanika, nego podrška samo 41-og jer je apsolutno nerealno očekivati da ZBCG, i pored moratorijuma na ova pitanja, neće nastaviti da djeluje u dosadašnjem pravcu”, uvjeren je Pejović.

I Nenezić kaže da stavovi ZBCG po pitanju ključnih globalnih i regionalnih pitanja izazivaju zabrinutost kada je u pitanju međunarodna pozicija Crne Gore. ,,Uprkos jasnom stavu međunarodne zajednice, čini se da bivše partije DF-a nisu uradile ništa da umire prethodnu retoriku, uspostave saradnju sa međunarodnim partnerima i na taj način postanu konstruktivni. Jasno je da uključivanje ove koalicije donosi određene rizike, čega je Spajić svjestan. Ako se odluči za taj korak, moraće preuzeti i punu odgovornost za sve posljedice”, poručuje Nenezić.

Tri varijante buduće Vlade

Naše sagovornike smo pitali i šta bi za proces evropskih integracija i prioritete koji čekaju novu izvršnu vlast značile sljedeće varijante:1) Vlada:PES-Demokrate i manjinske stranke, 2) Vlada:PES-Demokrate i ZBCG i na kraju Vlada koja bi uključivale sve ove partije?

,,Za proces evropskih integracija i reforme nužna je samo homogena koalicija koja bi imalu podršku najmanje 49 poslanika, odnosno čije partije djeluju u istom pravcu - jasnog geostrateškog opredjeljenja Crne Gore kao članice NATO-a i buduće članice EU. Vlada koja bi bila sastavljena od PES-a, Demokrata i manjinskih stranaka bi bila samo zamjena tehničkoj Vladi. Gotovo jednaka bi bila situacija sa koalicijom PES-a, Demokrata i ZBCG, s tim što koalicija sa ZBCG ne bi imala podršku zapadnih partnera. Na kraju, koalicija PES-a, Demokrata, manjinskih stranaka i ZBCG imala bi dvotrećinsku podršku da proces evropskih integracija dovede do cilja, uz neminovan uslov da postoji politička volja i da heterogenost takve koalicije ne utiče na donošenje važnih odluka na evropskom putu”, kaže Pejović.

Nenezić smatra da bi trebalo formirati Vladu koja uključuje one aktere koji imaju zapadnu orijentaciju i u tom dijelu nisu spremne na kompromise. ,,Vlada PES, Demokrate i manjinske partije bi garantovala upravo takav pristup, ali nema potrebnu većinu za nesmetano sprovođenje reformi. Jasno je da bi tu najsigurnije bilo uključiti još URU, kao građansku partiju, i manje partije okupljene oko DPS koalicije. Međutim, i taj scenario nosi određene izazove zbog postupanja ovih stranaka u ranijim Vladama, ostvarenih rezultata, određenih kontroverzi i neriješenih afera”, dodaje Nenezić.

Zbog svih ovih nepoznanica nameće se i pitanje da li će buduća Vlada, ko god je na kraju činio, biti dugoročno stabilna.

,,Veoma je teško, skoro nemoguće, očekivati stabilnost Vlade koja se ne temelji na zajedničkim programskim principima, nego na pokušajima da se na različite načine dođe do poželjnog broja poslanika”, zaključuje Pejović.

,,Ako vlada može izgraditi široki konsenzus oko ključnih političkih pitanja i odgovoriti na potrebe građana, šanse za njenom dugoročnom stabilnošću će biti veće. Još jedan bitan faktor biće dobri odnosi sa ključnim partnerima I uspjeh u nastavku EU integracija”, smatra Nenezić.

Mandatar Milojko Spajić, inače, ima još dva i po mjeseca da formira Vladu a u suprotnom su mogući novi izbori.

Pratite nas i na Facebooku, preko Twittera, na Youtubeu, kao i na Instagramu