誰在為全球反塑料污染公約製造障礙？

（德國之聲中文網）來自175個國家的代表聚集在巴黎聯合國教科文組織總部，從周一（5月29日）開始為期五天的密集談判，期望達成一項應對塑料污染的全球條約。作為組織領導者成員之一的挪威氣候和環境部長艾德（Espen Barth Eide）淡化了嚴格限制塑料生產的呼籲，但表示應該減少所謂的"原生塑料"的生產。

挪威是全球環保聯盟"雄心壯志聯盟"（High Ambition Coalition）發起國之一。在該聯盟的推動下，超過145個國家希望在2025年之前達成一項旨在終結塑料污染的協議。艾德告訴德國之聲，隨著循環經濟的發展，市場對新型塑料的需求將會減少。

"我們同意我們至少需要減少原生塑料的產量。"艾德說，"當然，循環經濟越發達，需要生產的原生塑料就越少。"

主持談判的聯合國環境規劃署 (UNEP) 在會前發布了一份文件，主張到2040年將塑料垃圾減少80%。但是，人們認為它在很大程度上迴避了生產問題，而是專注於循環經濟。

環保組織警告說，談判過於側重於塑料的回收利用，而不是首先減少塑料的生產。環保組織"綠色和平"呼籲將塑料產量減少到2017年水準的75%，因為回收大多數由化石燃料製成的塑料仍然非常困難。

美國綠色和平組織全球塑料項目負責人富比世（Graham Forbes）說："如果我們把注意力集中在管道的末端也就是塑料的回收利用，推廣一大堆虛假的解決方案，比如化學回收、水泥窯或將廢物轉化為能源，我們將把自己鎖定在氣候變化的一些最糟糕的影響中。"

塑料污染問題有多嚴重？

據聯合國環境規劃署稱，塑料製造商每年生產約 4.6 億噸塑料，其中四分之一最終污染了地球，不到 10% 的塑料被回收利用，其餘的被掩埋在垃圾填埋場或被焚燒。一項 2022 年的研究發現，到 2060 年，塑料垃圾將增加兩倍，並且可能已經超出了地球的安全邊界。

塑料污染在地球上幾乎無處不在，從海洋最深處和山脈的最高處，從海鳥的胃和人體器官，幾乎都可以找到以化石燃料為基礎的塑料產品。挪威氣候和環境部長艾德甚至在他自己的驗血結果中發現了塑料和化學添加劑。雖然陸地上的塑料污染程度尚未得到充分研究，但人們已知它佔了海洋污染的 80%。

德國阿爾弗雷德韋格納研究所的海洋生物學家伯格曼（Melanie Bergmann）發現，她在北極深海的研究也受到大量塑料碎片的影響，於是她開始研究塑料污染。隨後，她北極的海冰、藻類、微小的浮游生物和深海沉積物樣本中發現了凍結的塑料。

儘管如此，殼牌和埃克森美孚等化石燃料公司還是加大了生產力度，投資數十億美元建立新的塑料生產廠，為自己的產品尋求新的市場，以抵制向可再生能源的轉變。

"當我們討論減少塑料污染時，他們正在建設新工廠。我們甚至沒有能力監測污染的影響或程度。"伯格曼說。

最近的一項研究發現，僅僅20 家石化公司就產生了全球一半以上的一次性塑料垃圾。

美國和沙烏地在達成塑料公約上拖後腿

在去年第五屆聯合國環境大會上，參與各國承認塑料污染是一個嚴重的環境問題，同意制定全球塑料公約。但是，在公約的談判中，各方利益之間還存在巨大的鴻溝。

為了能夠暢所欲言，多位內部人士匿名接受德國之聲採訪。他們表示，主要石油生產国沙烏地阿拉伯一直是"雄心壯志聯盟"計劃的最大反對者，在投票規則等程序問題上拖後腿。美國、中國和印度也被認為對達成真正具有"雄心壯志"的公約興趣不大。

美國代表被指責受美國化學理事會（ACC）等游說團體的影響，將重點放在塑料的回收利用和限定控制上。美國還因其支持個別國家可以自行決定自己對減少污染的貢獻而受到批評。

挪威氣候和環境部長艾德和眾多環保組織，則認為應該頒布具有法律約束力的全球公約。

總部位於瑞典的國際污染物消除網路（IPEN）的國際協調員貝勒（Bjorn Beeler）說，讓各國自行決定污染水準，對拉丁美洲和非洲這樣不怎麼生產塑料或化學物品的地區是不公平的。

貝勒說："因此，基於國家決策的氣候問題模型（而不是具有法律約束力的全球規則）將再次失敗，因為你無法真正在國家層面處理全球問題。"

2040年前終結塑料污染？

包括盧安達、秘魯、歐盟成員國、澳洲、幾個島國以及一些非洲和拉丁美洲國家在內的雄心壯志聯盟希望採取全面的措施，在2040年前終結塑料污染，並將該問題與氣候危機和生物多樣性喪失聯繫起來。

在一份新聞稿中，該組織還特別指出一次性塑料生產加速的問題，稱世界無法應對日益增加的廢物量。挪威的艾德表示，他們希望更多地關注塑料的製造方式，以避免使用危險化學品並使其更容易回收。

"我們當然不想擺脫塑料，因為未來會有多種形式的塑料。"艾德告訴德國之聲。

艾德說，該公約應關注"最容易造成污染的塑料類型，要麼是因為它們含有有毒物質，要麼是因為它們是一次性使用的，要麼是因為它們的開發方式導致很難甚至不可能回收利用。"

根據國際污染物消除網路（IPEN）最近的研究，塑料回收無意中使有毒化學物質長期存在。雄心壯志聯盟指出塑料在其整個生命周期中的健康問題，並強調了所涉及的危險化學品。聯合國環境規劃署稱，在與塑料相關的13,000種不同化學物質中，至少已知有3,200 種讓人擔憂。

塑料生產企業的說客

為整個塑料供應鏈游說的塑料工業協會在發給德國之聲的一份聲明中為塑料的"基本性質"辯護，並表示支持循環經濟解決方案。

該組織表示支持提高塑料材料的透明度，但特別反對限制生產。

向路透社透露的訊息顯示，游說團體美國化學理事會（ACC）及其布魯塞爾的同行"歐洲塑料"（Plastics Europe）一直在幕後活動，以限制該協議的範圍。他們成立了 "塑料污染行動商業"聯盟，鼓吹塑料的好處。

一個由174個非政府組織、科學家和包括珍古道爾、綠色和平組織和國際環境法中心在內的其他機構組成的團體發表了一封公開信，呼籲聯合國環境規劃署限制化石燃料說客在談判中的影響，認為這些說客是破壞協議達成的既得利益者。

該組織援引聯合國人權事務高級專員辦事處的話說，"塑料行業的利益……與受塑料危機影響的人們的人權和政策利益之間存在根本的、不可調和的衝突。"

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