"Особливий статус самоврядування" для частини Донбасу

Особливий порядок призначення суддів та прокурорів, вільне використання російської мови та можливість самостійно поглиблювати добросусідські відносини з Росією. Все це тепер офіційно мають окремі райони в Донецькій та Луганській областях, де діють терористичні організації ДНР та ЛНР за підтримки російських військових. Верховна Рада України у вівторок, 16 вересня, проголосувала за президентський законопроект про тимчасові особливі умови самоврядування на зайнятих територіях. Які саме це райони депутати визначатимуть окремо.

Голосування відбувалося у закритому режимі без попереднього обговорення. Президент України Петро Порошенко особисто прийшов у парламент, аби переконати депутатів підтримати його законодавчу ініціативу і таки домігся свого. Верховна Рада 277 голосами узаконила "особливий статус".

Широкі преференції

Документ передбачає, що 7 грудня в окремих районах Донецької та Луганської областей мають пройти позачергові місцеві вибори. Окрім цього закон пропонує місцевим громадам взяти участь у призначенні керівників прокуратури і судів, сформувати з місцевих жителі загони народної міліції для охорони громадського порядку. Громадам надається можливість посилювати та поглиблювати добросусідські відносини з містами Росії.

Законом також гарантується вільне використання російської мови на території районів з особливим статусом і запроваджується спецрежим економічної та інвестиційної діяльності. Український уряд співпрацюватиме з вибраними органами місцевого самоврядування через укладені угоди. Особливий статус в окремих районах Донбасу запроваджується на три роки і увесь цей час фінансування територій здійснюватиметься з держбюджету України.

Дорогий Донбас

"Соціально-економічна підтримка Донецької та Луганської областей за рахунок пенсій та зарплат в тому числі і сімей, які втратили на цій війні синів та чоловіків, братів, за рахунок волонтерів, які віддають останнє для закупівлі нашим хлопцям аптечок, бронежилетів, їжі? Це сюрр!!", - поділилася у соцмережі Facebook своїми враженнями від голосування за президентські ініціативи позафракційний депутат, член парламентського комітету з питань верховенства права та правосуддя Анжеліка Лабунська, яка не голосувала за закон.

Схоже розчарування висловив і мер Львова Андрій Садовий. "Якщо запровадять проект особливого статусу для Донбасу, ці повноваження першими отримають ті, хто винен в смерті тисяч українців. Під російськими прапорами, під захистом російських танків. І як цей сигнал мають сприйняти українські міста і села під українськими прапорами, які знаходяться під бетонною плитою держапарату?", - запитує він.

Податкова загадка

Крім туманних положень про амністію, те, що громадяни мають своїми податками фінансувати життєдіяльність сепаратистських діячів, чи найбільше обурило багатьох оглядачів. "Відповідно до цього закону терористичні організації будуть легітимізовані, київська влада фактично не буде контролювати ці території і провадити там державну політику, але українці повинні будуть регулярно фінансувати Донбас", - каже голова правління Центру політико-правових реформ Ігор Коліушко. При цьому він зауважує, що в законі не прописано, як будуть збиратися податки в районах з особливим статусом і хто їх використовуватиме.

Економічні аналітики прогнозують, що особливий статус для Донбасу дорого обійдеться країні. "Вони успішно каналізують фінансові потоки, направлені з центра. Польовим командирам знадобляться палаци, яхти, багато зброї, техніки. Коли грошей не вистачатиме, то вони влаштовуватимуть провокації на кордоні. Щоб їх утихомирити державі доведеться збирати з українців ще більше податків", - припускає інвестиційний аналітик Денис Олейніков. Він не виключає, що через особливий статус для цих окремих регіонів в Україні пришвидшиться девальвація.

Хто контролюватиме кордон?

Президент України впевнений, що цей закон має стати "основною миру на Донбасі". "Ми не дали права зруйнувати дуже крихке перемир’я і втягнути Україну в злочинну війну. Сьогодні ми наблизилися до того, що люди на Сході перестануть гинути. Це головне", - прокоментував Петро Порошенко ухвалення закону.

Водночас аналітики сумніваються навіть у конституційності закону, адже на українській території не зможуть функціонувати державні органи влади, визначені конституцією України."Не розумію, як цей закон може зупинити протистояння в Донецькій та Луганській областях?", - зауважив Ігор Коліушко у коментарі DW. Він акцентує увагу на тому, що у документі не визначено, хто саме контролюватиме кордон з Росією, який проходить територією районів Донбасу з особливим статусом.

Експерти вказують на те, що закон перед ухваленням не пройшов громадського обговорення та аналітичних експертиз, ухвалювався на закритому засіданні, тому може бути оскаржений, зокрема через Конституційний суд. "У цьому випадку погана комунікація з суспільством. Можливо український президент хоче зірвати план Путіна ще більшого наступу і прокладання дороги на Крим. Але потрібно було чесно і відверто пояснити це людям", - вважає професор політології Києво-Могилянської академії Олексій Гарань.