Несправедливий, але потрібний?

Багато доріг та мостів у Німеччині перебувають не у найкращому стані. Для їхнього ремонту, розбудови чи заміни щорічно потрібні додатково кілька мільярдів євро. Отримувати необхідні кошти баварська партія Християнсько-соціальний союз (ХСС) пропонує, запровадивши дорожній збір для легкових автомобілів. Водночас голова ХСС Горст Зеегофер хоче пожаліти німецьких автомобілістів і вимагає запровадження дорожнього збору лише для "іноземців". Мовляв, німецьким автомобілістам і так доводиться сплачувати дорожні збори в інших європейських країнах.

Збір за використання вулиць справді стягують з автомобілістів у майже всіх країнах ЄС, хоч і у різній формі. Загалом можна вирізнити два підходи: по-перше, це наліпка, яка діє у певних часових рамках і яку отримують, сплативши певну суму за використання доріг; по-друге, оплата за використання лише певних ділянок доріг. Наліпку (відому також як "віньєта") використовують, наприклад, в Австрії, де вона коштує 80 євро на рік. В Італії та Франції збір стягують переважно на конкретних відрізках дороги, які проїжджає авто.

"Недосконале управління"

На відміну від Німеччини, у цих країнах багато автобанів та швидкісних трас фінансуються за приватний кошт. Тож приватні управлінці намагаються покрити дорожнім збором видатки на ремонт доріг. Таким чином гроші без жодних посередників спрямовуються на будівництво вулиць.

У Німеччині існує низка доріг, які обслуговуються приватними підприємствами і проїзд на яких можливий лише після сплати дорожнього збору. Це, наприклад, тунель Варнов у Ростоці. Однак у всій Німеччині це явище поки не поширилося, тож за утримання у задовільному стані вулиць, мостів, трас та водних шляхів повністю відповідає держава. Німецькі автомобілісти, у свою чергу, сплачують відповідні податки. Противники запровадження дорожнього збору закидають державним відомствам "недосконале управління" отриманими таким чином коштами.

"Німецькі автомобілісти щорічно сплачують 53 мільярди євро податків у державну касу. Проте лише 19 мільярдів виділяються на будівництво та збереження доріг", - зауважує Отто Заальманн з німецького автомобільного клубу ADAC. На його думку, бракує не грошей, а "політичної волі правильно їх розподіляти".

Антон Гофрайтер, політик партії Союз 90/Зелені та голова транспортного комітету Бундестагу, поділяє таку думку. За його словами, щороку федеральні землі та муніципалітети витрачають на транспортну інфраструктуру близько 20 мільярдів євро, при цьому "розбазарюючи гігантські суми".

Гофрайтер вважає запровадження дорожнього збору несправедливим. "Єдина модель, яку можна було б технічно швидко запровадити, - це "віньєта". Однак цю модель з точки зору охорони довкілля я вважаю поганою та соціально несправедливою", - каже політик. Адже усі автомобілісти сплачували б однакову суму незалежно від того, як часто вони користуються авто та наскільки воно велике і шкідливе для довкілля.

Хто виграє від дорожнього збору?

Водночас у Німеччині вже є система, яка враховує саме ці аспекти. Дорожній збір для вантажівок, запроваджений 2005 року, сплачується залежно від кількості проїханих кілометрів та враховує розміри й екологічні параметри автомобіля. Досі цей збір вже приніс державі майже 30 мільярдів євро.

Скільки грошей міг би принести дорожній збір для легкових автомобілів? За підрахунками експертів, очікувана сума могла б становити майже чотири мільярди євро щорічно. Якби збір встановили лише для іноземних авто – 700 мільйонів євро. ADAC провів власний аналіз та передбачає у другому випадку надходження на суму 225 мільйонів євро. Отто Заальманн вважає: "За певних обставин це коштуватиме більше, ніж принесе".

Крім того висловлюються сумніви щодо того, чи "приживеться" дорожній збір лише для іноземних автомобілів. Антон Гофрайтер, зокрема, вважає, що це суперечило б законам Німеччини та ЄС.

Дослідник транспортних систем з університету Дуйсбурга-Ессена Міхаель Шрекенберг розуміє такі побоювання, але не бачить альтернативи дорожньому збору. "Наша мережа доріг, зокрема автомагістралей, вже у доволі поганому стані. У минулі 10-20 років варто було б провести масштабні ремонтні роботи, особливо мостів", - зауважує експерт. За його словами, майже половина усіх мостів Німеччини потребує ремонту. Так само, як 20 відсотків автобанів та 40 відсотків доріг федерального значення. Фінансувати їхній ремонт можливо, лише запровадивши дорожній збір, впевнений Міхаель Шрекенберг.