Пластик вытесняет бумагу

Первые пластиковые ID-карты вместо синих бумажных паспортов с 11 января на Украине стали бесплатно выдавать только лицам, достигшим 16-летнего возраста и впервые получающим документ, удостоверяющий личность гражданина. Такой порядок был утвержден постановлением украинского правительства минувшей весной. Всем остальным украинцам, желающим обменять свой паспорт на пластиковую карточку, придется дождаться принятия парламентом соответствующего закона, которое планировалось еще на сентябрь, но было отложено из-за необходимости доработки законопроекта.

Глава Государственной миграционной службы Украины Максим Соколюк ожидает, что это произойдет в ближайшие недели после зимних каникул парламентариев - соответственно, в конце января этого года. Полную замену внутренних паспортов на пластик в его ведомстве планируют провести в течение следующих четырех-пяти лет. А до тех пор документы старого и нового образца будут использоваться параллельно. "Сегодня необходимым оборудованием для выдачи пластиковых карточек оснащены 330 подразделений миграционной службы из 600 по всей стране", - указал Соколюк на пресс-конференции в Киеве.

По его словам, преимущество пластиковой ID-карты в том, что по сравнению с бумажным паспортом у нее значительно больше уровней защиты - от голограммы до электронного чипа. "Он (паспорт нового образца - Ред.) создан как документ для путешествий, содержит в себе данные о гражданстве, семейном положении, месте проживания, биометрические данные и будет действовать 30 лет. Мы надеемся, что после введения безвизового режима со странами ЕС наши граждане смогут использовать его за границей", - заявил глава Госмиграции Украины.

С опозданием в несколько лет

Ранее замминистра иностранных дел Украины Елена Зеркаль заявляла журналистам, что в Еврокомиссии понимают технические трудности, с которыми сталкивается Украина при введении нового вида документа и не будут рассматривать проволочку с заменой паспортов как препятствие для дальнейших переговоров о либерализации визового режима. "Еврокомиссию это устраивает, эта норма считается находящейся в стадии внедрения", - отметила Зеркаль.

Однако научный директор Института евроатлантического сотрудничества Александр Сушко в интервью DW напомнил, что закон о едином государственном демографическом реестре, предусматривающий введение нового вида внутренних паспортов, был принят еще в 2012 году. "Для ЕС действительно важно само начало этого процесса. Но здесь следует говорить даже не о задержке в выполнении наших обязательств, а об элементарном невыполнении давно принятого парламентом закона", - убежден эксперт.

Советская система бессмертна?

При этом сам законопроект о новых внутренних паспортах, принятие которого позволит получать ID-карту всем жителям страны, уже не первый месяц находится под огнем критики независимых экспертов. Он получил негативные оценки и при обсуждении в парламентских комитетах, где его назвали "содержащим коррупционные риски". Под давлением общественности правительству пришлось отозвать поданный в парламент документ и внести в него существенные правки.

Однако один из критиков законопроекта, зампредседателя правления киевского Центра политико-правовых реформ Виктор Тимощук, в интервью DW отметил, что хотя после доработки правительством документ и стал лучше, кабмин все же не учел целый ряд замечаний. "Это лишь на журналистском жаргоне называется "ID-карточка", а официальное название - паспорт гражданина Украины. Кроме него остается еще и паспорт для выезда за границу. То есть сохраняется советская система двух паспортов", - подчеркивает эксперт.

Лазейки для коррупции

Помимо этого Тимощук считает нерациональной трату денег налогоплательщиков на создание дорогостоящей системы электронного обслуживания цифровых карточек. Вместо них, по его мнению, достаточно было бы пойти путем Молдавии и ввести обычные пластиковые удостоверения без электронного чипа. "Надежды на то, что украинцы с новыми цифровыми карточками будут ездить в ЕС после либерализации визового режима слишком оптимистичны. Ведь это привилегия только граждан тех стран, которые являются членами Евросоюза", - считает Виктор Тимощук.

Кроме того, новая ID-карта не содержит графических данных о месте проживания ее владельца, как это сделано, например, в Германии. А значит, украинцам придется без конца обращаться за бумажными справками о регистрации для каждого визита в поликлинику, банк и по другим многочисленным поводам.

Эксперт отмечает, что в законопроекте не определен перечень документов, необходимых для выдачи пластикового паспорта и порядок оплаты при его получении. "Это оставляет лазейки для "творчества" бюрократов, коррупционных схем и других злоупотреблений", - уверен Тимощук.

Смотрите также: